2016年測繪師教材測繪法律法規(guī)知識點解析(3)

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標(biāo)準(zhǔn)的基本知識

1)標(biāo)準(zhǔn)的概念及屬性

標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的成果，是標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中最基本的要素，也是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科中最基本的術(shù)語和概念。標(biāo)準(zhǔn)是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或者特性的文件。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以獲得最佳秩序、促進(jìn)最佳社會效益為目的，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。1986年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的iso第2號指南中提出的定義為“標(biāo)準(zhǔn)是得到一致(絕大多數(shù))同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或者工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供(有關(guān)各方)共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！?

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均可分為強制性和推薦性兩種屬性的標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn);其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。

強制性標(biāo)準(zhǔn)是由法律規(guī)定必須遵照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也叫非強制性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“gb/t”，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“gb”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)也是在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號后加個“t”字，如‘’jb/t‘’即機械行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不加“t”字即為強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如“ch5001-91”即為測繪行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》。

2)標(biāo)準(zhǔn)的層級

按照標(biāo)準(zhǔn)所起的作用和涉及的范圍，標(biāo)準(zhǔn)分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次和級別。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，我國通常將標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個層次。各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系.形成一個覆蓋全國又層次分明的標(biāo)準(zhǔn)體系。

國際標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或其他國際標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。目前主要的國際標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)、國際電工委員會(iec)、國際電信聯(lián)盟(itu)批準(zhǔn)和發(fā)布的。國際計量局(bipm)、食品法典委員會(cac)、世界衛(wèi)生組織(who)等是被iso認(rèn)可并列入《國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》的一些國際組織，其制定、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)也是國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，我國積極鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)是由某一區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。如非洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組織(arso)發(fā)布的非洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(ars)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(cen)發(fā)布的歐洲標(biāo)準(zhǔn)(en)等都是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)是由國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃和組織草擬.并統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“gb”，其含義是“國標(biāo)”兩個字漢語拼音的第一個字母“g”和“b”的組合。目前，我國國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體或機構(gòu)通過并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，主要是在某行業(yè)的范圍內(nèi)統(tǒng)一實施，又稱為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為對國家標(biāo)準(zhǔn)的補充，當(dāng)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門審批、編號、發(fā)布，實行統(tǒng)一管理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門及其所管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審定，并公布該行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號。

地方標(biāo)準(zhǔn)是在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。一般對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)：①工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求;②藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)規(guī)定的要求;⑧其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)，、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織制定、審批、編號和發(fā)布。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求，管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)向政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。

為適應(yīng)某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展和快速變化的需要，我國在1998年規(guī)定的四級標(biāo)準(zhǔn)之外，增加了一種“國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”，作為對國家標(biāo)準(zhǔn)的補充，其代號為“gb/z”。符合下列情況之一的項目，可以制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件：①技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項目;②采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會及其他國際組織(包括區(qū)域性國際組織)的技術(shù)報告的項目。標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件僅供使用者參考。

3)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與復(fù)審

修訂標(biāo)準(zhǔn)是指對一項已在生產(chǎn)中實施多年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。修訂部分主要是生產(chǎn)實踐中反映出來的不適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)狀和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的部分，或者修改其內(nèi)容.或者予以補充，或者予以刪除。修訂標(biāo)準(zhǔn)不改動標(biāo)準(zhǔn)編號，僅將其年代號改為修訂時的年代號。

復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)是指對實施過一個時期以后的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，審閱其中有無與生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展不適應(yīng)的內(nèi)容。當(dāng)僅有小部分內(nèi)容做了改動或不做實質(zhì)性改動時，常用修改標(biāo)準(zhǔn)通知單的辦法予以更改;當(dāng)有大部分內(nèi)容需要做改動或做實質(zhì)性修改時，應(yīng)將其列入標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃予以修訂。審查后的標(biāo)準(zhǔn)無改動，或僅有小部分改動，則確認(rèn)有效。標(biāo)準(zhǔn)重版時不改動標(biāo)準(zhǔn)年代號，在首頁上加上“××××年確認(rèn)”，以表明這項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)復(fù)審，其內(nèi)容繼續(xù)有效

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