發(fā)布時(shí)間： 2017年05月16日

高級(jí)會(huì)計(jì)師高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)預(yù)習(xí)講義第九章行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制（5）

第五節(jié) 預(yù)算績(jī)效管理

預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算管理中引入績(jī)效理念，在關(guān)注預(yù)算投入的同時(shí)重視預(yù)算產(chǎn)出，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過(guò)程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動(dòng)。

一、預(yù)算績(jī)效管理的原則與組織實(shí)施

(一)預(yù)算績(jī)效管理的原則

1.目標(biāo)管理原則

2績(jī)效導(dǎo)向原則

3.責(zé)任追究原則

4.信息公開(kāi)原則

(二)預(yù)算績(jī)效管理的組織實(shí)施

預(yù)算績(jī)效管理的組織實(shí)施應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的基本原則進(jìn)行。

二、預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容

(一)預(yù)算編制管理

預(yù)算編制時(shí)，主管部門(mén)、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計(jì)劃，申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，并按規(guī)定配合財(cái)政部門(mén)實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估工作。

(二)預(yù)算執(zhí)行管理

財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)管理

績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)管理是預(yù)算績(jī)效管理的核心。

1.績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)

(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則

(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)

①國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

②各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策;

③財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范;

④部門(mén)(單位)職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃;

⑤相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專^業(yè)技術(shù)規(guī)范;

⑥部門(mén)(單位)預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門(mén)(單位)預(yù)算;地方申請(qǐng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料;

⑦部門(mén)(單位)年度決算報(bào)告;

⑧審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告;

⑨其他相關(guān)資料。

2績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

(I)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象

部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。部門(mén)預(yù)門(mén)支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)。

(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

3.績(jī)效目標(biāo)

績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，報(bào)據(jù)不同情況由財(cái)政部門(mén)和部門(mén)(單位)分別或共同設(shè)定。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)編入部門(mén)年度預(yù)算。

(1)績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容

(2)制定績(jī)效目標(biāo)的要求

4.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

(1)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

(2)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(3)績(jī)效評(píng)價(jià)方法

績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理

6.績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

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