發(fā)布時(shí)間: 2017年02月21日
第五節(jié) 預(yù)算績效管理
預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中引入績效理念,在關(guān)注預(yù)算投入的同時(shí)重視預(yù)算產(chǎn)出,將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過程,以提高政府資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動。
一、預(yù)算績效管理的原則與組織實(shí)施
(一)預(yù)算績效管理的原則
1.目標(biāo)管理原則
2績效導(dǎo)向原則
3.責(zé)任追究原則
4.信息公開原則
(二)預(yù)算績效管理的組織實(shí)施
預(yù)算績效管理的組織實(shí)施應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的基本原則進(jìn)行。
二、預(yù)算績效管理的內(nèi)容
(一)預(yù)算編制管理
預(yù)算編制時(shí),主管部門、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計(jì)劃,申報(bào)績效目標(biāo),并按規(guī)定配合財(cái)政部門實(shí)施事前績效評估工作。
(二)預(yù)算執(zhí)行管理
財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位要對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理。
(三)績效評價(jià)管理
績效評價(jià)是財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評價(jià)方法、指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)??冃гu價(jià)管理是預(yù)算績效管理的核心。
1.績效評價(jià)的原則和依據(jù)
(1)績效評價(jià)的基本原則
(2)績效評價(jià)的主要依據(jù)
①國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
②各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;
③財(cái)政部門制定的績效評價(jià)管理制度及工作規(guī)范;
④部門(單位)職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃;
⑤相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專^業(yè)技術(shù)規(guī)范;
⑥部門(單位)預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門(單位)預(yù)算;地方申請專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料;
⑦部門(單位)年度決算報(bào)告;
⑧審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告;
⑨其他相關(guān)資料。
2績效評價(jià)的對象和內(nèi)容
(I)績效評價(jià)的對象
部門預(yù)算支出績效評價(jià)包括基本支出績效評價(jià)和項(xiàng)目支出績效評價(jià)。部門預(yù)門支出績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)。
(2)績效評價(jià)的基本內(nèi)容
3.績效目標(biāo)
績效目標(biāo)是被評價(jià)對象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,報(bào)據(jù)不同情況由財(cái)政部門和部門(單位)分別或共同設(shè)定??冃繕?biāo)應(yīng)編入部門年度預(yù)算。
(1)績效目標(biāo)的內(nèi)容
(2)制定績效目標(biāo)的要求
4.績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
(1)績效評價(jià)指標(biāo)
(2)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(3)績效評價(jià)方法
績效評價(jià)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
5.績效評價(jià)的組織管理
6.績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告
(四)績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理
閱讀推薦: