高級會計師考試輔導(dǎo)精華：第十章第九講

第五節(jié) 預(yù)算績效管理

一、預(yù)算績效管理概述

預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。

預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中引入績效理念，在關(guān)注預(yù)算投入的同時重視預(yù)算產(chǎn)出，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動。

二、預(yù)算績效管理的原則與組織實施

1.預(yù)算績效管理的原則

(1)目標(biāo)管理原則：預(yù)算管理圍繞績效目標(biāo)進行

(2)績效導(dǎo)向原則：以績效為導(dǎo)向

(3)責(zé)任追究原則：強化績效責(zé)任，實施績效問責(zé)

(4)信息公開原則：接受社會監(jiān)督

2.預(yù)算績效管理的組織實施

預(yù)算績效管理的組織實施應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的基本原則進行。

三、預(yù)算績效管理的內(nèi)容

(一)預(yù)算編制管理

預(yù)算編制時，主管部門、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計劃，申報績效目標(biāo)，并按規(guī)定配合財政部門實施事前績效評估工作。

績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，包括績效內(nèi)容和績效指標(biāo)，其中績效指標(biāo)主要包括產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)兩大類。

績效目標(biāo)應(yīng)編入部門預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門，預(yù)算單位申報的績效目標(biāo)進行形式性審核，符合要求的方可進入下一步預(yù)算編審流程。

(二)預(yù)算執(zhí)行管理

財政部門、主管部門、預(yù)算單位要對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行跟蹤管理。

(三)績效評價管理

績效評價是指財政部門、主管部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。

績效評價的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況;資金投入和使用情況;為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果;績效評價的其他內(nèi)容，如財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。

績效評價管理是預(yù)算績效管理的核心。

【提示】2015、2014、2013年特別強調(diào)圍繞著績效目標(biāo)進行績效評價，突出績效目標(biāo)在績效評價中的核心作用。這與2012年大綱中規(guī)定的績效評價內(nèi)容有所差別。

【提示】績效評價方法主要有成本效益分析法(支出與效益對比)、比較法、因素分析法、最低成本法(對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較)、公眾評判法等。

(四)績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

【提示】預(yù)算績效管理在2013、2014、2015年的大綱中作為一節(jié)出現(xiàn)，在2012年大綱中財政支出績效評價管理的基礎(chǔ)上進行了拓展，并有所改動。預(yù)算績效管理也是這兩年的熱點問題，考生需要關(guān)注，尤其是績效目標(biāo)和績效評價。

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