部門預算管理
本節(jié)主要講六個問題：中央部門預算的內(nèi)容及編制規(guī)程、中央部門收入預算編制、中央部門支出預算編制、政府收支分類、中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理、財政支出績效評價管理。除了第一個問題作為一般了解以外，剩余五個問題均是考試的重點，例如政府收支分類是近幾年的出題熱點。
部門預算是政府預算的重要組成部分，反映了政府各個組成部門履行職能時所發(fā)生的資金收支情況。
一、中央部門預算的內(nèi)容及編制規(guī)程
（一）中央部門預算的內(nèi)容
概括地說，部門預算就是一種財務(wù)計劃。企業(yè)的財務(wù)是財務(wù)，而國家的財務(wù)則是財政，稅務(wù)是管“收錢”的，而財政則是“花錢”的，如何花錢是部門預算需要考慮的問題，即部門預算是國家財政進行資金控制的重要手段。
中央部門預算實行“一個部門一本預算”的綜合預算管理，其內(nèi)容包括一個部門所有的收入和支出。其核心思想是將部門依法取得的包括所有財政性資金在內(nèi)的各項收入和支出，都按照統(tǒng)一的編報內(nèi)容和形式在一本預算中反映，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排、綜合平衡。
（二）中央部門預算的編制規(guī)程
1.編制方式
部門預算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預算單位編起，逐級匯總，所有開支項目落實到具體的預算單位。
2.編制流程
中央部門預算編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒蹋?br />
“一上”階段，主要目的是由中央部門提出下一年度預算建議數(shù)。即從基層預算單位編制項目預算建議數(shù)，形成本單位年度部門預算。然后層層審核匯總，由一級預算單位審核匯編成部門預算建議數(shù)，報送財政部。
“一下”階段，主要目的是由財政部下達各部門預算控制數(shù)。即財政部對各中央部門上報的預算建議數(shù)進行審核、平衡，匯總形成中央本級預算初步方案報國務(wù)院，經(jīng)批準后向各中央部門下達預算控制限額。
“二上”階段，主要目的是形成下一年度的中央預算和各部門預算草案。即中央部門根據(jù)財政部下達的預算控制限額，編制部門預算草案上報財政部。財政部匯總成中央本級財政預算草案和部門預算，報國務(wù)院審批后，再報全國人民代表大會預工委和財經(jīng)委審核，最后提交人代會審議。
“二下”階段，主要目的是以法律文件的形式下達下一年度預算。主要由財政部根據(jù)全國人民代表大會批準的中央預算草案批復部門預算。
3.預算調(diào)整
在預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)國家政策發(fā)生變化或重大自然災害等不可預見因素，由預算單位向上級部門提出預算調(diào)整申請，部門進行審核后，對符合預算調(diào)整條件的報財政部申請調(diào)整預算。預算調(diào)整申請應(yīng)當包括調(diào)整的事項和原因、調(diào)整的必要性、調(diào)整的金額等。
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