發(fā)布時(shí)間： 2016年12月05日

高級(jí)會(huì)計(jì)師考試案例分析題：預(yù)算績(jī)效管理

為了提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型政府，2014年C市以其所轄B區(qū)、P區(qū)兩區(qū)作為試點(diǎn)，對(duì)政府各部門開展公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)，有關(guān)情況如下：

（1）對(duì)于C市市容市政管理委員會(huì)，其中一項(xiàng)重要職責(zé)是承擔(dān)本市城市容貌管理責(zé)任，負(fù)責(zé)市容環(huán)境綜合整治工作，負(fù)責(zé)本市環(huán)境衛(wèi)生的組織管理和監(jiān)督檢查工作。2014年C市市政市容委組織專家、市民對(duì)全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行綜合考評(píng)。綜合考評(píng)內(nèi)容涵蓋了背街小巷、公共廁所、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊、門前“三包”環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等群眾身邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。按照專業(yè)評(píng)價(jià)：社會(huì)評(píng)價(jià)：?jiǎn)栴}評(píng)價(jià)=5：4：1的權(quán)重計(jì)算，得出2014年環(huán)境衛(wèi)生干凈指數(shù)。2014年B區(qū)和P區(qū)得分分別為80.61和79.88.

（2）C市文化局2014年的一項(xiàng)重要工作是通過建設(shè)圖書館豐富社區(qū)的文化生活，開展“書香社區(qū)”文化年活動(dòng)，為響應(yīng)該號(hào)召，B區(qū)、P區(qū)分別投入了500萬元、400萬元在社區(qū)設(shè)立了自助圖書館。

（3）對(duì)于C市勞動(dòng)與社會(huì)保障局，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)制度改革、勞動(dòng)合同管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)職工工資宏觀管理、依法行使對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查等。其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，2014年B區(qū)和P區(qū)開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，取得了很大的成績(jī)。

①B區(qū)現(xiàn)有4 000名下崗失業(yè)人員，2014年全部參加了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、廚藝等職業(yè)技能，共發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用80萬元，全部由財(cái)政撥付。經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，這些下崗失業(yè)人員中有3 200人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

②P區(qū)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員5 000人，2014年也全部參加了再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，共發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用120萬元。經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)，在5 000名下崗失業(yè)人員中有3 800人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

要求：

1.分析、判斷對(duì)C市市容市政管理委員會(huì)采取的是何種績(jī)效評(píng)價(jià)方法，并簡(jiǎn)要說明理由。

2.分析、判斷對(duì)C市文化局適宜采取何種績(jī)效評(píng)價(jià)方法，并簡(jiǎn)要說明理由。

3.分析、判斷對(duì)下崗再就業(yè)培訓(xùn)適宜采用何種績(jī)效評(píng)價(jià)方法，并簡(jiǎn)要說明理由。

4.分別計(jì)算B區(qū)和P區(qū)的人均培訓(xùn)成本和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)后的再就業(yè)率，并指出哪個(gè)城市為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

【正確答案】

1.對(duì)C市市容市政管理委員會(huì)采取了公眾評(píng)判法。

理由：公眾評(píng)判法是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的一種方法。B區(qū)、P區(qū)主要通過專家評(píng)估、公眾調(diào)查評(píng)分的方法進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)。

2.對(duì)C市文化局的績(jī)效評(píng)價(jià)適宜采用最低成本法。

理由：最低成本法是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務(wù)、社會(huì)保障、文化、教育支出等領(lǐng)域支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。文化生活因其成本易于計(jì)算，而取得的效益很難用貨幣計(jì)量，適宜采用最低成本法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

3.對(duì)下崗再就業(yè)培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)適宜采用成本效益分析法。

理由：成本效益分析法是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)，很容易計(jì)算出投入的成本，對(duì)其效益即再就業(yè)的人數(shù)也容易計(jì)算，因此，適宜采用成本效益分析法。

4.（1）人均培訓(xùn)成本：

B區(qū)人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費(fèi)用÷培訓(xùn)人數(shù)=800 000÷4 000=200（元/人）

P區(qū)人均培訓(xùn)成本=培訓(xùn)費(fèi)用÷培訓(xùn)人數(shù)=1 200 000÷5 000=240（元/人）

（2）再就業(yè)率：

B區(qū)再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 200÷4 000=80%

P區(qū)再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 800÷5 000=76%

（3）通過計(jì)算每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用可知，所需培訓(xùn)費(fèi)用越低，說明在取得同等效益的情況下，所發(fā)生的耗費(fèi)越少，即可作為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

B區(qū)每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用=總培訓(xùn)費(fèi)用÷再就業(yè)人員=800 000÷3 200=250（元/人）

P區(qū)每一再就業(yè)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)用=總培訓(xùn)費(fèi)用÷再就業(yè)人員=1 200 000÷3 800=315.79（元/人）

計(jì)算結(jié)果表明，B區(qū)每一再就業(yè)人員所需培訓(xùn)費(fèi)用低于P區(qū)，在取得同等效益的情況下，發(fā)生的成本低，故B區(qū)為最佳再就業(yè)培訓(xùn)城市。

【答案解析】

【該題針對(duì)“預(yù)算績(jī)效管理”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】