2017高級會計實務高頻考點：政府采購制度

公開招標

采購人或其委托的政府采購代理機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標供應商的采購方式

采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定

邀請招標

采購人或其委托的政府采購代理機構以投標邀請書的方式邀請三家或三家以上特定的供應商參與投標的采購方式

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的

2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的

競爭性談判

談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式

符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的

2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的

3.非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的

4.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的

單一來源

采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式

符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購：

1.只能從唯一供應商處采購的

【提示】因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購的

2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的

詢價

詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式

采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購

公開招標

1.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日

2.應予廢標的情形：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家；（2）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的

3.廢標后，采購人應將廢標理由通知所有投標人。廢標后，除采購任務取消的情形外，應重新組織招標；需采取其他方式采購的，應在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準

邀請招標

采購人應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書

競爭性談判

或詢價

1.成立競爭性談判小組或詢價小組。競爭性談判小組或詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上的單數組成，其中評審專家的人數不得少于競爭性談判小組或詢價小組成員總數的2/3

2.競爭性談判小組或詢價小組確認或制定談判文件、詢價通知書

3.確定參加談判或詢價的供應商名單。采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或詢價采購活動

4.評審及確定成交候選人。談判小組、詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告

5.確定成交供應商。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權談判小組、詢價小組直接確定成交供應商

6.公告成交結果、簽訂政府采購合同。采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內簽訂政府采購合同

單一來源采購

采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量