發(fā)布時間: 2016年09月19日
(一)設定權(quán)
1.行政強制措施的設定
(1)行政強制措施由法律設定;
(2)尚未制定法律,且屬于國務院行政管理職權(quán)事項的,行政法規(guī)可以設定除“限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款”(法律保留)和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施;
(3)尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務的,地方性法規(guī)可以設定“查封場所、設施或者財物以及扣押財物”的行政強制措施;
(4)“法律、法規(guī)”以外的其他規(guī)范性文件(如規(guī)章)不得設定行政強制措施;
(5)法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
2.行政強制執(zhí)行由法律設定。
【行政處罰、許可、強制設定權(quán)的對比表】
|
行政處罰(1996) | 行政許可(2004) | 行政強制措施(2012) |
強制 執(zhí)行 |
法律 | √ | √ | √ | √ |
行政法規(guī) | N-限制人身自由 | √ | N-除限制人身自由、凍結(jié)存款匯款 | × |
地方性法規(guī) | N-限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 | √ | 查封場所、設施、財物以及扣押財物 | × |
地方規(guī)章 | 警告和一定數(shù)量的罰款 | 省規(guī)章可以 | × | × |
部門規(guī)章 | 警告和一定數(shù)量的罰款 | × | × | × |
(二)設定程序要求
起草 |
(1)起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見; (2)并向制定機關作出說明。 |
評價 |
(1)設定機關:應當定期評價→不適當?shù)模?strong>及時修改廢止; (2)實施機關:可以評價,并向設定機關報告意見; (3)相對人:可以向設定機關、實施機關提出意見建議。 |
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