就這一問題,《會計法》第三十條作了如下規(guī)定:任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為,有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人。對此可作如下理解:
1.檢舉是一項權(quán)力。這一條規(guī)定實際上體現(xiàn)的是一種社會公眾監(jiān)督的內(nèi)容。由于屬于監(jiān)督的內(nèi)容,《會計法》才將檢舉規(guī)定為一項權(quán)力,該項權(quán)力受法律保護,如有打擊報復(fù)檢舉人員,應(yīng)受到法律的制裁。這一條規(guī)定的檢舉的主體為任何單位和個人。
2.接受檢舉的部門。根據(jù)《會計法》規(guī)定,接受檢舉的部門主要是:財政部門、審計部門、人民銀行、證券監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理部門以及其他部門如行政監(jiān)察部門、黨的紀(jì)檢部門等。
3.接受檢舉部門的處理程序。分兩種情況:
一是收到檢舉的部門有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時處理。這里所講的按照職責(zé)任分工是指法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的職權(quán)劃分的規(guī)定及其他規(guī)定,在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進行處理,比如屬于財政部門直接處理的,則由財政部門直接處理,屬于證券監(jiān)督管理部門處理的,則由證券監(jiān)督管理部門直接處理。
二是無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理。也就是說,接到檢舉的部門,對于檢舉的材料涉及的內(nèi)容和對象不屬于職責(zé)范圍之內(nèi),此時應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門;無權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時移送,不能置之不理?!稌嫹ā愤@一規(guī)定為義務(wù)性的規(guī)定,有關(guān)部門應(yīng)履行這一義務(wù)。
4.檢舉權(quán)的保護。為保護檢舉人的檢舉權(quán),《會計法)為“收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門”規(guī)定了兩項義務(wù):一項義務(wù)是“應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密”。這一義務(wù)是原則性的規(guī)定。另一項義務(wù)是“不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人”。
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