財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，包括編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象、提供期限等，是會(huì)計(jì)核算工作的重要環(huán)節(jié)?！稌?huì)計(jì)法》第二十條第一款、第二款規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的編制要求、提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致?！睂?duì)這些原則性的規(guī)定，我們可以從以下幾個(gè)方面理解。
第一，依據(jù)經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)帳簿和有關(guān)資料編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不能憑空而來或憑領(lǐng)導(dǎo)的“意志”而來，作為其編制依據(jù)的會(huì)計(jì)帳簿和其他有關(guān)資料必須是真實(shí)的、完整的，而嚴(yán)格的審核正是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象和提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求。這里的“法”，主要指《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，其他法律（如公司法）、行政法規(guī)（如稅收征管法實(shí)施細(xì)則）另有規(guī)定的，各單位也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。
第三，向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。這是修訂后的《會(huì)計(jì)法》針對(duì)實(shí)際工作中為了達(dá)到非法目的而編制多套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而作出的強(qiáng)制性規(guī)定。在實(shí)際工作中，一些單位在提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，往往存在“見什么人，說什么話”的現(xiàn)象，報(bào)給稅務(wù)部門的是一套經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，目的是少納稅；報(bào)給主管部門和銀行的是一套粉飾過的、業(yè)績(jī)好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，目的是為了獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款；等等。以不同的依據(jù)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)際上都是虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是一種嚴(yán)重的違法行為，必須依法制止和懲治。
第四，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象和提供期限等具體要求，由國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)，內(nèi)容具體，要求很細(xì)，且需要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的要求和國(guó)家政策變化的情況等及時(shí)作出補(bǔ)充、完善，對(duì)這些問題無法在《會(huì)計(jì)法》中一一體現(xiàn)，則《會(huì)計(jì)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院在有關(guān)條例和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中予以具體規(guī)定。
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