部門預算管理之中央部門財政撥款結轉和結余資金管理

本篇為《高級會計實務》第十章“行政事業(yè)單位預算管理、會計處理與內部控制”第一節(jié)知識點精講：部門預算管理。其主要內容包括部門預算管理概述、中央部門預算的編制規(guī)程、政府收支分類、中央部門收入預算編制、中央部門支出預算編制、部門預算執(zhí)行及調整、中央部門財政撥款結轉和結余資金管理。本節(jié)主要介紹中央部門財政撥款結轉和結余資金管理。

部門預算管理之中央部門財政撥款結轉和結余資金管理

（一）財政撥款結轉和結余資金及其分類

財政撥款結轉資金（以下簡稱結轉資金）是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金；財政撥款結余資金（以下簡稱結余資金）是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金。中央部門結轉和結余資金數(shù)額應經(jīng)財政部審核確認。

（二）結轉資金的管理

1.結轉資金的內容

中央部門結轉資金包括部門預算基本支出結轉資金和項目支出結轉資金。其中基本支出結轉資金包括人員經(jīng)費結轉資金和日常公用經(jīng)費結轉資金。

2.結轉資金的使用和管理原則

（1）基本支出結轉資金原則上結轉下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出，但在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。項目支出結轉資金結轉下年按原用途繼續(xù)使用。東 奧高會欄目精選稿件。

（2）結轉資金原則上不得調整用途。在年度預算執(zhí)行過程中，中央部門確需調整結轉資金用途的，需報財政部審批。

（3）中央部門在預算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應首先通過本部門基本支出結轉資金安排，并將安排使用情況報財政部備案。中央部門連續(xù)年度安排預算的延續(xù)項目，有結轉資金的，在編制以后年度預算時。應根據(jù)項目結轉資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預算。

（三）結余資金的管理

1.結余資金的內容

中央部門結余資金是指部門預算項目支出結余資金。對某一預算年度安排的項目支出連續(xù)兩年未使用，或者連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，視同結余資金管理。

2.結余資金的使用和管理原則

（1）中央部門在年度預算執(zhí)行結束后形成的項目支出結余資金，應全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預算，按預算管理的有關規(guī)定，用于本部門相關支出。

（2）中央部門在編制本部門預算時，可以在部門本級和下級預算單位之間、下級不同預算單位之間、不同預算科目之間統(tǒng)籌安排使用結余資金。東 奧高會欄目精選稿件。

（3）中央部門項目支出結余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結余資金安排必需支出的，應報財政部審批。

（四）預算編制階段結轉和結余資金的安排使用

1.“一上”預算編制階段

2.“一下”控制數(shù)測算階段

3.“二上”預算編制階段

4.部門預算草案上報階段

中央部門的項目支出結余資金必須在年度預算執(zhí)行結束、結余資金已實際形成后，才可在編制以后年度預算時統(tǒng)籌使用。對在年度預算執(zhí)行中，因項目已完成或終止形成的剩余資金，未經(jīng)財政部批準，不得直接在編制下年預算時安排使用。

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