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發(fā)布時間: 2015年10月22日

2016北京大學行政管理考研參考書目

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  2016北京大學行政管理考研參考書目

  公共管理一級學科(含:行政管理、公共政策、發(fā)展管理三個專業(yè)):

  考試科目一:行政學原理

  1、張國慶主編:《公共行政學》(第三版),北京大學出版社,2007年。

  2、蕭鳴政著:《人力資源開發(fā)與管理》(第二版),北京大學出版社,2009年。

  考試科目二:綜合二

  1、陳慶云著:《公共政策分析》,北京大學出版社,2006年。

  2、羅豪才等著:《行政法學》,北京大學出版社,2006年。

  3、包萬超著:《行政法與社會科學》,商務印書館,2011年。

  4、朱天飚著:《比較政治經濟學》,北京大學出版社,2006年。

  電子政務:電子政務作為電子信息技術與政府管理的有機結合,成為當代信息化的最重要的領域之一。所謂電子政務,就是應用現代信息和通信技術,將政府管理和服務通過網絡技術進行集成,在互聯網上實現組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的政府管理和服務。

  ◆行政權力:1、首先是一種權力,是一種人與人之間的支配關系,即權力主體對權力客體的支配關系2、其次是一種公共權力,是基于廣泛的社會契約并以現實力量的對比和歷史的連續(xù)性為條件的、對契約各方均有約束力的權力,通常是通過民主的程序,經由法定的民意代表機關授權、并由憲法和法律所確認的。3、行政權力是國家行政機關依靠特定的強制手段,為有效執(zhí)行國家意志而依據憲法和法律對全社會進行管理的一種能力,是一種由社會上少數人行使的管理權力,具有公共性、手段性、自主性、一元性、時效性和膨脹性等特性。

  ◆行政職能:是狹義政府即國家行政機關所承擔的國家職能,是國家行政機關在廣泛的國家政治生活和社會生活過程中的各種任務的總稱,是國家行政機關因其國家公共行政權力主體的地位而產生,并有憲法和法律加以明示規(guī)定的國家行政機關各種職責的總稱。

  ◆行政改革:1、定義:即以狹義政府即國家行政機關為核心的對國家公共行政系統的變革,是政府為了適應社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務,調整內部體制和組織結構,重新進行權力配置,并調整政府與社會之間關系的過程。

  2、我國行政改革的主要任務:

  3、當代中國行政改革的主要范疇:(1)法理與法律層面:政府的法定地位、政府的基本職能、強化公眾參與(2)管理思想和技術方法層面:提高行政效率、強化首長負責制、擴大行政性分權、提高政府公務人員專業(yè)水平、改進行政技術

  4、當代中國行政改革的核心問題:行政權力、行政職能、依法行政

  5、當代中國行政改革的基本價值選擇:市場經濟是經濟基礎、制度創(chuàng)新是主要途徑、政府能力是行為訴求

  標桿管理:是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較,以便取得更好的績效,不斷超越自己,超越標桿,追求卓越,組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

  業(yè)務流程再造(Business process reengineering),流程改進(Process improvement),業(yè)務改革(Business transformation),流程創(chuàng)新(Process innovation)和業(yè)務流程再設計(Business process redesign)都是經常使用,可以相互替換的術語。由主要研究者提出的相互競爭的BPR定義如下:

  l 在組織之間和組織內部對工作流和流程的分析和設計;

  l 用信息技術對業(yè)務流程進行根本革新從而實現主要業(yè)務目標的方法步驟;

  l 運用IT作為主要工具對業(yè)務的重構;

  l 對限制組織競爭性,有效性,效率的業(yè)務流程和組織結構進行重構;

  l 對業(yè)務流程的根本性分析和徹底性再設計,從而在表現的關鍵測量指標上獲得戲劇性的改進。

  這些定義的四個要素似乎已經顯現,并形成了再造的核心:

  1. 它是由徹底的、至少是重大的變革構成;

  2. 分析的單位是業(yè)務流程,而不是部門或職能區(qū)域;

  3. 它試圖實現主要的目標或是戲劇性的表現提升;

  4. IT是變革的核心實現因素。

  公共部門質量管理的使用者介入機制:是指公共部門基于顧客滿意的基本原則而讓公眾直接參與并介入公共產品的生產過程的制度安排模式。它有利于完善公眾的利益表達機制,有利于對公眾利益的科學測定,有利于從公眾角度看問題。公共產品的使用者是公眾。公眾可介入公共產品決策過程、公共產品決策的實施過程以及公共產品質量評估與改進過程。公眾介入可能檢驗并改進現有的公共產品質量,設計新產品及其質量標準,從而使公共部門的質量改進始終處在一個無限循環(huán)的改進過程中。因而使用者介入機制是一種有效的質量管理機制。

  行政控制:是指行政領導者和工作人員為保證實際工作能和計劃相一致而采取的管理活動。行政控制的真正意義在于它要在所計劃的行政工作狀態(tài)和實際行政工作狀態(tài)之間實現一致。行政控制一般指向具體的行政管理過程。目的在于要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤,以便加以糾正和防止重犯,所以行政控制對于行政管理活動的正常開展和目標的達成,對于行政工作方向的準確性,提高行政工作的效益和效率等,都起著重要的保證作用。

  矩陣式的組織形式:為解決職能式組織結構與項目式組織結構的不足,發(fā)揮它們的長處,人們設計出了介于職能式與項目式組織結構之間的一種項目管理組織模式,即矩陣式組織。矩陣式項目組織結構中,參加項目的人員由各職能部門負責人安排,而這些人員的工作在項目工作期間,項目工作內容上服從項目團隊的安排,人員不獨立于職能部門之外,是一種暫時的,半松散的組織形式,項目團隊成員之間的溝通不需通過其職能部門領導,項目經理往往直接向公司領導匯報工作。

  項目式的組織形式:項目式管理組織形式就是將項目的組織獨立于公司職能部門之外,由項目組織自己獨立負責項目的主要工作的一種組織管理模式。項目的具體工作則主要由項目團隊負責。項目的行政事務、財務、人事等在公司規(guī)定的權限內進行管理。

  直線參謀制line and staff type of organization:履行基本業(yè)務職能、具有直線指揮權力的系統與依附于該系統并對之起參謀服務作用的輔助系統相結合的行政組織類型。直線指揮系統由行政組織首長和本組織直接承擔執(zhí)行任務的各業(yè)務機構組成,是行政組織的主體部分。直線指揮人員具有指揮、監(jiān)督下級的權力,對行政組織的工作負直接責任。參謀輔助系統由協助行政組織首長、為業(yè)務機構提供服務的各輔助機構組成,從屬于直線指揮系統,不單獨存在。參謀輔助人員有參謀協助責任,而無決定、指揮權力。由于各行政組織的職能、任務不同,各自的業(yè)務機構和輔助機構也有區(qū)別。

  直線集權制:最簡單的集權式組織結構形式,按垂直系統建立,不設職能機構

  優(yōu)點:結構簡單,指揮系統清晰、統一;責權關系明確;橫向聯系少,內部協調容易;信息溝通迅速,解決問題及時,管理效率比較高。

  缺點:缺乏專業(yè)化的管理分工,經營管理事務依賴于少數幾個人.當企業(yè)規(guī)模擴大時,管理工作會超過個人能力所限,不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問題.

  適用范圍:規(guī)模較小或業(yè)務活動簡單,穩(wěn)定的企業(yè).

  直線職能制:直線職能制組織結構是現實中運用得最為廣泛的一個組織形態(tài),它把直線制結構與職能制結構結合起來,以直線為基礎,在各級行政負責人之下設置相應的職能部門,分別從事專業(yè)管理,作為該領導的參謀,實行主管統一指揮與職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。

  特點: 廠長(經理)對業(yè)務和職能部門均實行垂直式領導,各級直線管理人員在職權范圍內對直接下屬有指揮和命令的權力,并對此承擔全部責任.

  職能管理部門是廠長(經理)的參謀和助手,沒有直接指揮權,它與業(yè)務部門的關系只是一種指導關系,而非領導關系.

  適用范圍:規(guī)模中等的企業(yè).隨著規(guī)模的進一步擴大,將傾向于更多的分權

  網路型組織結構是利用現代信息技術手段,適應與發(fā)展起來的一種新型的組織機構。

  網絡型組織結構是目前正在流行的一種新形式的組織設計,它使管理當局對于新技術、時尚,或者來自海外的低成本競爭能具有更大的適應性和應變能力。網絡結構是一種很小的中心組織,依靠其他組織以合同為基礎進行制造、分銷、營銷或其它關鍵業(yè)務的經營活動的結構。

  在網絡型組織結構中,組織的大部分職能從組織外“購買”,這給管理當局提供了高度的靈活性,并使組織集中精力做它們最擅長的事。

  法國五月風暴:戴高樂任法蘭西第五共和國總統后,推行了一系列內政外交政策,使法國經濟發(fā)展,國際地位獲得提高。但獨立發(fā)展核力量耗資巨大,遭到左翼和右翼的反對,總統的獨斷專行引起人們的不滿,政府反對罷工的立法導致工人的反抗,削減小農戶的政策也激起農民的抗爭。由于經濟情況不好,失業(yè)人數多達50萬,青年學生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的威脅。1968年各種社會矛盾日益尖銳,以青年學生為前導,法國掀起了五月風暴。

  行政改革:即以狹義政府即國家行政機關為核心的對國家公共行政系統的變革,是政府為了適應社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務,調整內部體制和組織結構,重新進行權力配置,并調整政府與社會之間關系的過程。

  行政傲慢:傲慢,即高傲、輕慢、輕視,傲慢是一種精神狀態(tài),含有自高自大、目空一切的意味,用于形容人的態(tài)度、表情、舉止。所謂行政傲慢,即發(fā)生在行政機關及其工作人員身上的一種以自我為中心,自高自傲,與自身“公仆”性質的要求格格不入的態(tài)度、表情和舉止。在現實中往往表現為行政部門對立法機關、司法機關和社會公眾的優(yōu)越感、輕視、輕慢和無禮的態(tài)度。

  頭腦風暴法又稱智力激勵法、BS法,是由美國創(chuàng)造學家A.F.奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)創(chuàng)造性思維的方法。是一種通過會議的形成,讓所有參加在自由愉快、暢所欲言的氣氛中,自由交換想法或點子,并以此激發(fā)與會者創(chuàng)意及靈感,以產生更多創(chuàng)意的方法。

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