一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：行政糾紛的法律解決途徑

一、行政復(fù)議

行政復(fù)議是公民、法人或其他組織(作為行政相對人)認為行政機關(guān)的具體行政行為 侵犯其合法權(quán)益，依法請求法定的行政復(fù)議機關(guān)審查該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性， 該復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進行審查，并作出行政復(fù)議決定的法律制度。 這是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。

行政復(fù)議的基本特點是：(1)提出行政復(fù)議的，必須是認為行政機關(guān)行使職權(quán)的行為 侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織;(2)當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機關(guān) 已經(jīng)作出行政決定之后，如果行政機關(guān)尚未作出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是 解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議;(3)當(dāng)事人對行政機關(guān)的行政決定不服，只 能按照法律規(guī)定向有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議;(4)行政復(fù)議以書面審查為主，以 不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論作出后，即具有法律效力。一只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終 局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按《行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提請訴訟。

二、行政訴訟

行政訴訟是公民、法人或其他組織依法請求法院對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進 行審查并依法裁判的法律制度。1989年4月頒布的《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

行政訴訟的主要特征是：(1)行政訴訟是法院解決行政機關(guān)實施具體行政行為時與公 民、法人或其他組織發(fā)生的爭議;(2)行政訴訟為公民、法人或其他組織提供法律救濟的同時，具有監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的功能;(3)行政訴訟的被告與原告是恒定的，即被告只能是行政機關(guān)，原告則是作為行政行為相對人的公民、法人或其他組織，而不可能互易訴訟身份。

除法律、法規(guī)規(guī)定必須先申請行政復(fù)議的以外，行政糾紛當(dāng)事人可以自主選擇申請行政復(fù)議還是提起行政訴訟。行政糾紛當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的以外，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。