一級(jí)建造師考試《建筑工程》講解：施工管理方案的管理

工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)一轉(zhuǎn)讓(bt)、建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓〈bot)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(boo)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓〔boot)等方式組織實(shí)施。

二、工程總承包的方式

(一)bot(建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)模式

bot在國際上是主要適用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項(xiàng)目投融資模式，bot的概念是由土耳其總理厄扎爾1984年正式提出的。

bot操作的典型形式是：項(xiàng)目所在地政府授予一家或幾家公司或私人企業(yè)所組成的項(xiàng)目公司以特許權(quán)利，就某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行籌資建設(shè)(少量投資，大量融資)，在約定的期限內(nèi)經(jīng)營管理，并通過項(xiàng)目本身的經(jīng)營收人償還債務(wù)和獲取投資回報(bào)，在特許期屆滿后將項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給所在地政府。

bot融資方式在我國稱為"特許權(quán)融資方式"，其含義是指國家或者地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)。在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目投資、經(jīng)營和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)。特許期滿后，項(xiàng)目公司將設(shè)施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門。

在bot基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報(bào)方式、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同，bot方式出現(xiàn)了不同的演變模式，如bt〈建設(shè)一轉(zhuǎn)讓)形式、boot(建設(shè)—擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)形式、bto(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營)形式，boo(建設(shè)一擁有一經(jīng)營)形式、rot(整頓-經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)形式、pot(購買—經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)形式等等。

(二)bt〔建設(shè)一轉(zhuǎn)讓)模式

bt模式是bot模式的一種變換形式、是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。bt模式在國際上通行的做法一般是：取得bt合同的建設(shè)方組建bt項(xiàng)目公司，按與業(yè)主簽訂合同的約定進(jìn)行融資、投資、設(shè)計(jì)和施工，竣工驗(yàn)收后交付使用，業(yè)主在合同規(guī)定時(shí)間向建設(shè)方支付工程款并隨之獲得項(xiàng)目所有權(quán)。

bt模式作為bot模式的一種演變，近年來也逐漸作為政府投融資新模式的一種，被用來為政府性公共項(xiàng)目融資。bt模式下的工程建設(shè)主要適用于非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

根據(jù)交接界面的不同和bt模式投融資、建設(shè)和移交三大特點(diǎn)，bt建設(shè)可粗分為：完全bt、bt工程總承包、bt施工總承包。