工程計(jì)價(jià)輔導(dǎo)精華：工程量清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)范

第二節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)范

工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。其中由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件，以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的稱為招標(biāo)工程量清單，而作為投標(biāo)文件組成部分的已標(biāo)明價(jià)格并經(jīng)承包人確認(rèn)的稱為已標(biāo)價(jià)工程量清單。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人編制。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位(項(xiàng))工程為單位編制，由分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單，其他項(xiàng)目清單，規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單組成。
一、工程量清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)范概述
工程量清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)范由《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500、《房屋建筑與裝飾工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50854、《仿古建筑工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50855、《通用安裝工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50856、《市政工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50857、《園林綠化工程量計(jì)算規(guī)范》CB 50858、《礦山工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50859、《構(gòu)筑物工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50860、《城市軌道交通程量計(jì)算規(guī)范》GB 50861、《爆破工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50862組成?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500(以下簡(jiǎn)稱計(jì)價(jià)規(guī)范)包括總則、術(shù)語(yǔ)、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決、工程造價(jià)鑒定、工程計(jì)價(jià)資料與檔案、工程計(jì)價(jià)表格及11個(gè)附錄。各專業(yè)工程量計(jì)量規(guī)范包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程計(jì)量、工程量清單編制、附錄。
(一)工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍
計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)。使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)；不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。
國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括全部使用國(guó)有資金(含國(guó)家融資資金)投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(1)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：
1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目。
2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目。
3)使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
(2)國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：
1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目。
2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目。
3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目。
4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目。
5)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
(3)國(guó)有資金(含國(guó)家融資資金)為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(二)工程量清單計(jì)價(jià)的作用
1．提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件
采用施工圖預(yù)算來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報(bào)價(jià)就更相去甚遠(yuǎn)，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來(lái)填不同的單價(jià)。投標(biāo)人的這種自主報(bào)價(jià)，使得企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量。
2.滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)的需要
招投標(biāo)過(guò)程就是競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價(jià)，利用單價(jià)與工程量逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)，再分別填人工程量清單表內(nèi)，計(jì)算出投標(biāo)總價(jià)。單價(jià)成了決定性的因素，定高了不能中標(biāo)，定低了又要承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。單價(jià)的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，有利于我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

3．有利于提高工程計(jì)價(jià)效率，能真正實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)
采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，避免了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計(jì)算上的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺(tái)，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價(jià)信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報(bào)價(jià)的要求。
4．有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終結(jié)算
中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價(jià)就是確定合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
5．有利于業(yè)主對(duì)投資的控制
采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，但此時(shí)常常是為時(shí)已晚。而采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式則可對(duì)投資變化一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來(lái)決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?

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