水利水電工程施工成本控制

    施工項(xiàng)目是指施工企業(yè)通過投標(biāo)、競標(biāo)等經(jīng)營活動(dòng)從業(yè)主方獲得建造某一產(chǎn)品的權(quán)利后組織施工的活動(dòng)對象。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和建筑市場推行無標(biāo)底招投標(biāo)，施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競爭能力的主要標(biāo)志。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，如何加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為每個(gè)施工企業(yè)的根本目標(biāo)。成本在企業(yè)競爭中占據(jù)至關(guān)重要的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，對提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
成本控制是項(xiàng)目管理的核心，在水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營管理費(fèi)用（具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中，施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。
我國的水利水電工程建設(shè)管理體制自上世紀(jì)80年代初期實(shí)行改革以來，在建立以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制和推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上取得了一系列較大的成績。但我國現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場運(yùn)行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范，業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對的市場主動(dòng)權(quán)，影響了施工承包合同的公平性和公正性，同時(shí)施工企業(yè)改革時(shí)期各種顯現(xiàn)的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標(biāo)的意向，普遍低價(jià)投標(biāo)，以增加中標(biāo)的機(jī)會（在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現(xiàn)了中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象）。
施工項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心，研究施工項(xiàng)目成本控制具有十分重要的意義。為此，本文擬對建立施工項(xiàng)目成本控制體系進(jìn)行探討。
一、施工成本控制的基本步驟
1、制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。
2、對施工過程進(jìn)行記錄。記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。
3、對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
二、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
1、合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，在很多項(xiàng)目管理中被使用。但一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對施工承包合同進(jìn)行綜合評價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。
2、預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是從水利水電工程造價(jià)主管部門代表國家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，因此即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對其做出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它雖在一定程度上反映了我國水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀情況，但隨著我國水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。
3、企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項(xiàng)工作量大、持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。
三、施工成本控制的基礎(chǔ)工作
1、編制適用的企業(yè)定額。以企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制，是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)（工日）、材料單位耗量、臺時(shí)（臺班）等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。
2、加強(qiáng)材料管理|考試|大|。對材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊。嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。
3、制定健全可行的原始記錄制度。原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度，以確保及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
四、小結(jié)
施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)從招投標(biāo)直至工程保修期結(jié)束的始終，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須貫徹成本控制思想，它是一個(gè)涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的綜合問題，涉及到項(xiàng)目全過程以及項(xiàng)目組全體成員，是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)對其進(jìn)行全面、全過程、全員控制。通過科學(xué)的施工成本控制，以合同施工成本、企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實(shí)際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作，施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平就會不斷提高。