施工企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)探討

    黨的十五屆四中全會《決議》強調(diào)指出，加強和改善企業(yè)管理，提高管理科學(xué)水平，是建：立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部份，也是國有企業(yè)扭虧增盈，提高競爭力的重要途徑。管理科學(xué)涉及企業(yè)管理的方方面面，其中管理組織的科學(xué)化是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，是企業(yè)提高運行效率和效益的保證。因此，創(chuàng)建合理的組織結(jié)構(gòu)，組建相應(yīng)的管理系統(tǒng)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的運行機制，不僅是管理創(chuàng)新、管理科學(xué)的任務(wù)，而且是企業(yè)實施有效管理，發(fā)揮組織職能的前提。
目前施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)普遍采用的是直線職能制。此種模式是在計劃經(jīng)濟的歷史條件下形成的。施工企業(yè)采用這種組織結(jié)構(gòu)，在80年代末以前，按層次排列為：班組長→施工隊長→工程處主任（經(jīng)理） →部門→公司。80年代末以來，普遍采用了項目法施工，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也作了一定的調(diào)整，層次變?yōu)椋喉椖拷?jīng)理部→分公司→公司，或項目經(jīng)理→公司，基本還是采用了直線職能制的模式。
直線職能制模式的優(yōu)點是：職責(zé)分明。特點是紀(jì)律和服從。這是因為在計劃經(jīng)濟時期，任務(wù)是由國家計劃安排，企業(yè)只需有效地管理和組織生產(chǎn)。這種組織結(jié)構(gòu)模式在當(dāng)時確是起到了較好的作用。
但是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場的主體，為了自身的利益和生存而進(jìn)行激烈的競爭，此種模式的弊端就日益暴露出來：
一是管理層次較多，管理幅度較窄，造成機構(gòu)臃腫、重疊，職能重復(fù)。管理學(xué)上稱此種管理為“層峰管理”。這種管理很容易造成人浮于事，管理成本高，企業(yè)效益低下。
二是職能部門橫向聯(lián)系差，|考試大|相互協(xié)調(diào)困難，推諉、扯皮事情多，上下部門重疊，使高層領(lǐng)導(dǎo)人陷入日常事務(wù)之中，不能集中精力考慮和研究企業(yè)的重大問題，造成生產(chǎn)經(jīng)營決策遲緩，工作效率不高。
三是因為管理層次多，組織森嚴(yán)，下級和個人的能力和創(chuàng)造性往往無法得到體現(xiàn)和發(fā)揮。這是造成施工企業(yè)人才流失嚴(yán)重的重要原因之一。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的變化，目前建筑企業(yè)普遍采用的直線職能式管理組織模式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟需要和建筑企業(yè)的發(fā)展。需要進(jìn)行管理組織的創(chuàng)新。
根據(jù)目前建筑企業(yè)項目法施工的特點和建筑企業(yè)向多元化、專業(yè)化、小型化發(fā)展的趨勢，筆者認(rèn)為。建立新矩陣和事業(yè)部相結(jié)合的新型管理結(jié)構(gòu)模式（matrix or multidrisiond structure），簡稱MMS管理結(jié)構(gòu)模式，不失為當(dāng)前施工企業(yè)明智的選擇。
MMS管理結(jié)構(gòu)模式的內(nèi)容是：對企業(yè)總部區(qū)域的工程項目采用矩陣式管理，由企業(yè)總部各職能部門對口管理工程項目；對離企業(yè)總部較遠(yuǎn)并承擔(dān)到多個工程項目的經(jīng)營區(qū)、以及企業(yè)總部內(nèi)的多個實體和專業(yè)化分公司（每一個利潤中心）均采用事業(yè)部制。事業(yè)部擁有較大的獨立經(jīng)營權(quán)利，實行“政策制定與行政管理分開”的原則，公司負(fù)責(zé)制定各種政策，只行使政策監(jiān)控、財務(wù)控制、監(jiān)督等權(quán)力，并利用利潤指標(biāo)對事業(yè)部進(jìn)行控制，事業(yè)部可在公司總部的政策指導(dǎo)下，積極主動地開展自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司總部各職能部門，互相協(xié)調(diào)，管理控制著本區(qū)域內(nèi)的項目，使之產(chǎn)生效益，同時制定公司的方針政策，履行職能作用，采用MMS管理組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)點：
一是管理層次少，呈扁平式管理結(jié)構(gòu)，避免了管理機構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象，從而機構(gòu)精簡，人員精干，適應(yīng)能力強，適合建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求。
二是有利于發(fā)揮職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，多個事業(yè)部有利于為優(yōu)秀人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺和市場。
三是符合項目|考試大|法施工的要求和發(fā)展。由于公司直接管到項目，強化了“項目是成本中心，企業(yè)是效益中心”的原理。
四是合理的分權(quán)經(jīng)營，符合建筑業(yè)專業(yè)化小型化的發(fā)展，有利于公司最高管理層擺脫日常事務(wù)，成為強有力的決策機構(gòu)，還有利于增強事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任心，發(fā)揮其積極性，增強創(chuàng)新應(yīng)變能力。
建立MMS管理組織結(jié)構(gòu)模式需要建立健全規(guī)范的規(guī)章制度。因此，企業(yè)必須建立起以責(zé)任制為基礎(chǔ)，以效益考核為中心的具有可操作性的考核制度、跟蹤監(jiān)督檢查制度、綜合協(xié)調(diào)制度和獎懲制度，推動和促進(jìn)距陣式和事業(yè)部制管理組織結(jié)構(gòu)模式的建立和發(fā)展。
建立MMS管理組織結(jié)構(gòu)模式還應(yīng)建立相應(yīng)發(fā)現(xiàn)人才、重組人才的激勵措施，建立與事業(yè)部項目法施工相適應(yīng)的業(yè)績量化考核與動態(tài)管理相結(jié)合的用人機制和競爭機制，切實做到以人為本，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。
矩陣和事業(yè)部制管理組織模式僅僅是當(dāng)前施工企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新的一種模式。每個建筑企業(yè)都有自己的特點，在建立新矩陣和事業(yè)部制管理組織結(jié)構(gòu)模式時，還應(yīng)和自身實際情況相結(jié)合，才能建立真正高效新型的管理組織結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)管理的科學(xué)化。