二級建造師《水利水電》知識點講解：病險水庫除險加固工程的建設(shè)要求

病險水庫是指按照《水庫大壩安全鑒定辦法》(2003年8月1日前后分別執(zhí)行水利部水管[1995]86號、水建管[2003]271號)，通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫。大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

根據(jù)水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管[2003]271號)，大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應(yīng)每隔6～10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。大壩安全狀況分為三類，分類標準如下：

一類壩：實際抗御洪水標準達到《防洪標準》(GB 50201-94)規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運行的大壩。

二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》(GB 50201-94)規(guī)定;大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。

三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設(shè)計正常運行的大壩。

大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

(一)鑒定組織單位負責(zé)委托滿足規(guī)定要求的大壩安全評價單位(簡稱鑒定承擔(dān)單位)對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書;

(二)由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書;

(三)鑒定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書。大壩安全評價包括工程質(zhì)量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價、滲流安全評價、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價和大壩安全綜合評價等。大壩安全評價過程中，應(yīng)根據(jù)需要補充地質(zhì)勘探與土工試驗，補充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測，對重要工程隱患進行探測等。

二、病險水庫除險加固

財政部、水利部聯(lián)合制定的《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》(財建[2007] 1025號)規(guī)定，重點小型病險水庫除險加固項目(簡稱小型病險水庫項目)實行項目管理，按照地方負總責(zé)、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實施。其中前期工作要完成以下內(nèi)容：

1.水利部會同財政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專項規(guī)劃》，并視工作需要適時修訂。

2.省級水行政主管部門會同財政等部門負責(zé)全省小型病險水庫項目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進行：

(1)安全鑒定：縣級以上水行政主管部門按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對小型水庫進行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級水行政主管部門負責(zé)對安全鑒定成果進行核查。

(2)初步設(shè)計：必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。初步設(shè)計要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容。省級水行政主管部門會同財政等部門對初步設(shè)計及概算進行審查并批復(fù)。

(3)省級水行政主管部門要加強全省小型病險水庫項目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險水庫項目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實到人，實行責(zé)任追究制。

水利部2008年2月發(fā)布《關(guān)于進一步做好病險水庫除險加固工作的通知》(水建管[2008]49號)，通知要求嚴格病險水庫除險加固項目建設(shè)管理。病險水庫除險加固項目必須按基建程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收等制度。各地要制定切實可行的工作方案，確保除險加固任務(wù)在3年內(nèi)完成;對項目多、任務(wù)重的市(地)、縣(市)，要創(chuàng)新建設(shè)管理模式，推行集中建設(shè)管理，由縣級以上人民政府負責(zé)組建統(tǒng)一的項目法人;省級水行政主管部門要組織對項目法人單位的行政和技術(shù)負責(zé)人進行培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗;要建立項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，防止發(fā)生質(zhì)量事故;要按照國家有關(guān)規(guī)定做好驗收工作，及時進行主體工程完工驗收和項目竣工驗收，大中型項目在主體工程完工驗收后3年內(nèi)必須進行竣工驗收，重點小型項目原則上應(yīng)在中央財政專項補助資金下達之日起1年內(nèi)完工并驗收，確保加固一座，驗收一座，銷號一座，發(fā)揮效益一座。

三、驗收前蓄水安全鑒定

7.鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程設(shè)計、施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設(shè)計、施工、管理的其他人員，不能擔(dān)任專家組成員。