一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》考點(diǎn)：項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行

(一)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的一個(gè)工作系統(tǒng)，其性質(zhì)如下：

(1)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系是以項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目實(shí)施的總組織者負(fù)責(zé)建立的面向項(xiàng)目對(duì)象開(kāi)展質(zhì)量控制的工作體系;

(2)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系是項(xiàng)目管理組織的一個(gè)目標(biāo)控制體系，它與項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標(biāo)控制體系，共同依托于同一項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu);

(3)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要而建立，隨著項(xiàng)目的完成和項(xiàng)目管理組織的解體而消失，因此，是一個(gè)一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

(二)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的特點(diǎn)

如前所述，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)是面向項(xiàng)目對(duì)象而建立的質(zhì)量控制工作體系，它與建筑企業(yè)或其他組織機(jī)構(gòu)按照GB/T 19000―2008族標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系相比較，有如下不同：

1.建立的目的不同

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系只用于特定的項(xiàng)目質(zhì)量控制，而不是用于建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理，其建立的目的不同。

2.服務(wù)的范圍不同

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程所有的質(zhì)量責(zé)任主體，而不只是針對(duì)某一一個(gè)承包企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)，其服務(wù)的范圍不同。

3.控制的目標(biāo)不同

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的控制目標(biāo)是項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，并非某一具體建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理目標(biāo)，其控制的目標(biāo)不同。

4.作用的時(shí)效不同

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系與項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)相融合，是一次性的質(zhì)量工作體系，并非永久性的質(zhì)量管理體系，其作用的時(shí)效不同。

5.評(píng)價(jià)的方式不同

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的有效性一般由項(xiàng)目管理的總組織者進(jìn)行自我評(píng)價(jià)與診斷，不需進(jìn)行第三方認(rèn)證，其評(píng)價(jià)的方式不同。

(三)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的結(jié)構(gòu)

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，一般形成多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)，這是由其實(shí)施任

務(wù)的委托方式和合同結(jié)構(gòu)所決定的。

1.多層次結(jié)構(gòu)

多層次結(jié)構(gòu)是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目工程系統(tǒng)縱向垂直分解的單項(xiàng)、單位工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系。在大中型工程項(xiàng)目尤其是群體工程項(xiàng)目中，第一層次的質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在委托代建、委托項(xiàng)目管理或?qū)嵭薪昏€匙式工程總承包的情況下，應(yīng)由相應(yīng)的代建方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、受托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立。第二層次的質(zhì)量控制體系，通常是指分別由項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位、施工總承包單位等建立的相應(yīng)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量控制體系。第三層次及其以下，是承擔(dān)工程設(shè)計(jì)施工安裝、材料設(shè)備供應(yīng)等各承包單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自控體系，或稱各自的施工質(zhì)量保證體系。系統(tǒng)縱向?qū)哟螜C(jī)構(gòu)的合理性是項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、控制責(zé)任和措施分解落實(shí)的重要保證。

2.多單元結(jié)構(gòu)

多單元結(jié)構(gòu)是指在項(xiàng)目質(zhì)量控制總體系下，第二層次的質(zhì)量控制體系及其以下的質(zhì)量自控或保證體系可能有多個(gè)。這是項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任和措施分解的必然結(jié)果。

二、項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立過(guò)程，實(shí)際上就是項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的確定和分解過(guò)程，也是項(xiàng)目各參與方之間質(zhì)量管理關(guān)系和控制責(zé)任的確立過(guò)程。為了保證質(zhì)量控制體系的科學(xué)性和有效性，必須明確體系建立的原則、內(nèi)容、程序和主體。

(一)建立的原則

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則對(duì)于質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃、分解

和有效實(shí)施控制是非常重要的。

1.分層次規(guī)劃原則

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的分層次規(guī)劃，是指項(xiàng)目管理的總組織者(建設(shè)單位或代建制項(xiàng)目管理企業(yè))和承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的各參與單位，分別進(jìn)行不同層次和范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。

2.目標(biāo)分解原則

項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)總目標(biāo)的分解，是根據(jù)控制系統(tǒng)內(nèi)工程項(xiàng)目的分解結(jié)構(gòu)，將工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量總體目標(biāo)分解到各個(gè)責(zé)任主體，明示于合同條件，由各責(zé)任主體制定出相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃，確定其具體的控制方式和控制措施。

3.質(zhì)量責(zé)任制原則

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立，應(yīng)按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，界定各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。

4.系統(tǒng)有效性原則

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、合同結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成情況，建立項(xiàng)目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

(二)建立的程序

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立過(guò)程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開(kāi)工作：

1.確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)

首先明確系統(tǒng)各層面的工程質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人。一般應(yīng)包括承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理(或工程負(fù)責(zé)人)、總工程師，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項(xiàng)目質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

2.制定質(zhì)量控制制度

包括質(zhì)量控制例會(huì)制度、協(xié)調(diào)制度、報(bào)告審批制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度和質(zhì)量信息管理制度等，形成建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊(cè)，作為承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。

3.分析質(zhì)量控制界面

項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責(zé)任界面，包括靜態(tài)界面和動(dòng)態(tài)界面。一般說(shuō)靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來(lái)確定。動(dòng)態(tài)界面主要是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)單位之間、施工單位之間、設(shè)計(jì)與施工單位之間的銜接配合關(guān)系及其責(zé)任劃分，必須通過(guò)分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。

4.編制質(zhì)量控制計(jì)劃

項(xiàng)目管理總組織者，負(fù)責(zé)主持編制建設(shè)工程項(xiàng)目總質(zhì)量計(jì)劃，并根據(jù)質(zhì)量控制體系的要求，部署各質(zhì)量責(zé)任主體編制與其承擔(dān)任務(wù)范圍相符合的質(zhì)量計(jì)劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計(jì)劃的審批，作為其實(shí)施自身工程質(zhì)量控制的依據(jù)。