監(jiān)理工程師《合同管理》第六章考點(diǎn):施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理

(一)按計(jì)劃施工

開(kāi)工后，承包人應(yīng)按照工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應(yīng)檢查一次承包人的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時(shí)，工程師還應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。

(二)承包人修改進(jìn)度計(jì)劃

實(shí)際施工過(guò)程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場(chǎng)情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開(kāi)工前編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)預(yù)計(jì)的施工條件有出入的情況，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。不管實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，工程師都有權(quán)通知承包人修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

因承包人自身的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。工程師不對(duì)確認(rèn)后的改進(jìn)措施效果負(fù)責(zé)，這種確認(rèn)并不是工程師對(duì)工程延期的批準(zhǔn)，而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進(jìn)度計(jì)劃不能按期完工，承包人仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

(三)暫停施工

1.工程師指示的暫停施工

(1)暫停施工的原因。在施工過(guò)程中，有些情況會(huì)導(dǎo)致暫停施工。雖然暫停施工會(huì)影響工程進(jìn)度，但在工程師認(rèn)為確有必要時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況發(fā)布暫停施工的指示。發(fā)出暫停施工指示的起因可能源于以下情況：

1)外部條件的變化，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導(dǎo)致工程停、緩建;地方法規(guī)要求在某一時(shí)段內(nèi)不允許施工等;

2)發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因。如發(fā)包人未能按時(shí)完成后續(xù)施工的現(xiàn)場(chǎng)或通道的移交工作;發(fā)包人訂購(gòu)的設(shè)備不能按時(shí)到貨;施工中遇到了有考古價(jià)值的文物或古跡需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等;

3)協(xié)調(diào)管理的原因。如同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)獨(dú)立承包人之間出現(xiàn)施工交叉干擾，工程師需要進(jìn)行必要的協(xié)調(diào);

4)承包人的原因。如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格;施工作業(yè)方法可能危及現(xiàn)場(chǎng)或毗鄰地區(qū)建筑物或人身安全等。

(2)暫停施工的管理程序。不論發(fā)生上述何種情況，

①工程師應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知承包人暫停施工，并在發(fā)出暫停施工通知后的48小時(shí)內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工工程。

②承包人實(shí)施工程師做出的處理意見(jiàn)后，可提出書(shū)面復(fù)工要求。工程師應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)工通知后的48小時(shí)內(nèi)給予相應(yīng)的答復(fù)。如果工程師未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，或收到承包人復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包人可以自行復(fù)工。

停工責(zé)任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期;如果停工責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。如果因工程師未及時(shí)作出答復(fù)，導(dǎo)致承包人無(wú)法復(fù)工.由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

2.由于發(fā)包人不能按時(shí)支付的暫停施工

施工合同范本通用條款中對(duì)以下兩種情況，給予了承包人暫時(shí)停工的權(quán)利：

(1)延誤支付預(yù)付款。發(fā)包人不按時(shí)支付預(yù)付款，承包人在約定時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出預(yù)付通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工。發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起，向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息。

(2)拖欠工程進(jìn)度款。發(fā)包人不按合同規(guī)定及時(shí)向承包人支付工程進(jìn)度款且雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議時(shí)，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行。承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

(四)工期延誤

施工過(guò)程中，由于社會(huì)條件、人為條件、自然條件和管理水平等因素的影響，可能導(dǎo)致工期延誤不能按時(shí)竣工。是否應(yīng)給承包人合理延長(zhǎng)工期，應(yīng)依據(jù)合同責(zé)任來(lái)判定。

1.可以順延工期的條件

按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)后工期相應(yīng)順延：

(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開(kāi)工條件：

(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行：

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;

(4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加：

(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí);

(6)不可抗力;

(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

這些情況工期可以順延的根本原因在于：這些情況屬于發(fā)包人違約或者是應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。反之，如果造成工期延誤的原因是承包人的違約或者應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，則工期不能順延。

2.工期順延的確認(rèn)程序

承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書(shū)面報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)答復(fù)，逾期不予答復(fù)，視為報(bào)告要求已經(jīng)被確認(rèn)。

工程師確認(rèn)工期是否應(yīng)予順延，應(yīng)當(dāng)首先考察事件實(shí)際造成的延誤時(shí)間，然后依據(jù)合同、施工進(jìn)度計(jì)劃、工期定額等進(jìn)行判定。經(jīng)工程師確認(rèn)順延的工期應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。如果承包人不同意工程師的確認(rèn)結(jié)果，則按合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式處理。

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