一級(jí)建造師《工程法規(guī)》高頻考點(diǎn)：建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

建設(shè)法是調(diào)整國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)構(gòu)成了建設(shè)法的主體。建設(shè)法是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管、市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)。

建設(shè)法律、行政法規(guī)與所有的法律部門(mén)都有一定的關(guān)系，比較重要的是與行政法、民法商法、社會(huì)法的關(guān)系。

二、建設(shè)法律、行政法規(guī)與行政法的關(guān)系

建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系時(shí)，會(huì)形成行政監(jiān)督管理關(guān)系。行政監(jiān)督管理關(guān)系是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等形成的關(guān)系。建設(shè)活動(dòng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，與國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展，與公民的工作、生活以及生命財(cái)產(chǎn)的安全等，都有直接的關(guān)系。因此，國(guó)家必然要對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。古今中外，概莫能外。

我國(guó)政府一直高度重視對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)行政管理部門(mén)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)階段依法進(jìn)行監(jiān)督管理，包括立項(xiàng)、資金籌集、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的其他有關(guān)行政管理部門(mén)，也承擔(dān)了相應(yīng)的建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的任務(wù)。行政機(jī)關(guān)在這些監(jiān)督管理中形成的社會(huì)關(guān)系就是建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系。

建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系是行政法律關(guān)系的重要組成部分。

三、建設(shè)法律、行政法規(guī)與民法商法的關(guān)系

建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，會(huì)形成民事商事法律關(guān)系。建設(shè)民事商事法律關(guān)系，是建設(shè)活動(dòng)中由民事商事法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。建設(shè)民事商事法律關(guān)系有以下特點(diǎn)：第一，建設(shè)民事商事法律關(guān)系是主體之間的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)關(guān)系。民法商法調(diào)整一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，賦予當(dāng)事人以民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)。在民事商事法律關(guān)系產(chǎn)生以后，民事商事法律規(guī)范所確定的抽象的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)便落實(shí)為約束當(dāng)事人行為的具體的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)。第二，建設(shè)民事商事關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系。民法商法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，這就決定了參加民事商事關(guān)系的主體地位平等，相互獨(dú)立、互不隸屬。同時(shí)，由于主體地位平等，決定了其權(quán)利義務(wù)一般也是對(duì)等的。任何一方在享受權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第三，建設(shè)民事商事關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民法商法以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為其主要調(diào)整對(duì)象。因此，民事商事關(guān)系也主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民事商事關(guān)系雖然也有人身關(guān)系，但在數(shù)量上較少。第四，建設(shè)民事商事關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性。民法商法調(diào)整對(duì)象的平等性和財(cái)產(chǎn)性，也表現(xiàn)在民事商事關(guān)系的保障手段上，即民事

商事責(zé)任以財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償為主要內(nèi)容，懲罰性和非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任不是主要的民事商事責(zé)任形式。 在建設(shè)活動(dòng)中，各類(lèi)民事商事主體，如建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，都是通過(guò)合同建立起相互的關(guān)系。合同關(guān)系就是一種民事商事關(guān)系。

建設(shè)民事商事關(guān)系是民事商事關(guān)系的重要組成部分。