一級(jí)建造師考試《公路工程》講解：1B420091公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

根據(jù)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的第三條規(guī)定，下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：

1.投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目。

2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目。

3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

二、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的原則

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

三、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

交通運(yùn)輸部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

四、公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人要求

公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

1.具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力。

2.具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力。

3.具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。必須進(jìn)行招標(biāo)的二級(jí)及以上公路工程應(yīng)當(dāng)使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，二級(jí)以下公路項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。在具體項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目專用文件，與《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》共同使用，但不得違反9部委56號(hào)令的規(guī)定(即標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件)。

五、公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文仵的主要內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定

(一)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的使用說明

交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》)為依據(jù)，考慮公路工程施工的招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要編制而成?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》不加修改地引用了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的部分只標(biāo)注相關(guān)條款號(hào)，其內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)適用于各等級(jí)公路和橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。

招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文，但可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文內(nèi)容相抵觸。

(二)投標(biāo)人須知的主要內(nèi)容

1。投標(biāo)人須知前附表

投標(biāo)人須知前附表的內(nèi)容對(duì)應(yīng)于投標(biāo)人須知正文相關(guān)條款號(hào)，主要有：項(xiàng)目概況，資金來源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，偏離范圍和幅度;構(gòu)成招標(biāo)文件的其他材料;投標(biāo)截止對(duì)間，投標(biāo)有效期，工程量清單的填寫方式(固化或書面)，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料;投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)等。

2.投標(biāo)人須知正文

投標(biāo)人須知正文有10點(diǎn)：總則，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，投標(biāo)，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，合同授予，重新招標(biāo)和不再招標(biāo)，紀(jì)律和監(jiān)督，需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人須知加強(qiáng)了投標(biāo)人的誠(chéng)信要求。具體規(guī)定為：招標(biāo)人將進(jìn)一步核查投標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供的材料，若在評(píng)標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保，若在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間發(fā)現(xiàn)作為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并沒收其投標(biāo)擔(dān)保;若在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)從工程支付款或履約保證金中扣除不超過合同總價(jià)10%的金額作為違約金。同時(shí)招標(biāo)人將投標(biāo)人上述弄虛作假行為上報(bào)省級(jí)交通主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

(三)公路工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)。

2.投標(biāo)人須知。

3.評(píng)標(biāo)辦法。

4.合同條款及格式。

5.工程量清單。

6.圖紙。

7.技術(shù)規(guī)范。

8.投標(biāo)文件格式。

9.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

(四)公路工程投標(biāo)文件的組成

1.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。

2.法定代表人身份證明或耐有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。

3.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有)。

4.投標(biāo)保證金(如果是投標(biāo)保函)。

5.已標(biāo)價(jià)工程量清單。

6.施工組織設(shè)計(jì)。

7.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

8.擬分包項(xiàng)目情況表。

9.資格審查資料。

10.承諾函。

11.調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單(如有)。

12.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

(五)投標(biāo)文件廢標(biāo)的情況

1.在開標(biāo)時(shí)的兩種廢標(biāo)情況

開標(biāo)過程中，若招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)以下任一情況，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)宣布為廢標(biāo)：

(1)未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價(jià);

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)或調(diào)整函中的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價(jià)上限(如有)。

2.在評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)情況

在相應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法前附表中約定的各種情況，主要針對(duì)重大偏差情況明確了廢標(biāo)規(guī)定。

六、招標(biāo)公告發(fā)布和編制招標(biāo)文件的時(shí)間要求

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止：不得少于14日。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

七、招標(biāo)文件的批準(zhǔn)或備案

國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案。

交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定進(jìn)行備案。

對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。