一級(jí)建造師考試《公路工程》講解：1B420092公路工程施工招標(biāo)條件與程序

(一)公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號(hào))改革了項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年版)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓纷魅缦乱?guī)定：

公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)酌項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2006年第7號(hào))將<工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中施工招標(biāo)條件的5點(diǎn)簡化為3點(diǎn)，在第七條規(guī)定公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)。

2.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

3.項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

(二)初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和批準(zhǔn)

1.初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，

初步設(shè)計(jì)的概算以及招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料等。

2.初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的具體要求

根據(jù)<建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%;建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(四)項(xiàng)目法人的確定與資格要求

《公路建設(shè)市場管理辦法》第十二條規(guī)定：收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場實(shí)行備案制度。收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。

(五)招標(biāo)條件的公告格式

本招標(biāo)項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)已由(項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱)以(批文名稱及編號(hào))批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為(項(xiàng)目法人)，建設(shè)資金來自(資金來源)，項(xiàng)目出資比例為(填入數(shù)字)，招標(biāo)人為(項(xiàng)目法人、代建單位)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，

特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡稱申請(qǐng)人)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

(六)施工招標(biāo)的法定方式

公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

二、公路工程施工招標(biāo)的程序

(一)公路工程施工招標(biāo)的法定程序

公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

1.確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。

2.編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案(即國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文仲應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案)。

3.發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。

4.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

5.向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件。

6.組織潛在投標(biāo)人考察(或踏勘)招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會(huì)(投標(biāo)預(yù)備會(huì))。

7.接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

8.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

9.確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示。

10.發(fā)出中標(biāo)通知書。

11。與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

★(二)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件并公開開標(biāo)

招標(biāo)人在接收投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。公路工程如采用雙信封招標(biāo)方式。第一次開標(biāo)時(shí)，只打開投標(biāo)文件的第一個(gè)信封(商務(wù)和技術(shù)文件);第二次開標(biāo)，則是在通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審后，在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，打開第二個(gè)信封(投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單)。