發(fā)布時間： 2017年01月16日
271. 審查施工圖預算的方法：全面審查法;用標準預算審查法;分組計算審查法;對比審查法;篩選審查法;重點抽查法;利用手冊審查法;分解對比審查法;
272. 我國法學界一般認為，建設工程招標是約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾;我國合同法也明確規(guī)定，招標公告是要約邀請;
273. 招標投標的意義：實行建設項目的招標與投標基本上形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理;實行建設項目招標投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制;實行建設項目的招標投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好的控制工程造價;實行建設項目的招標投標有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹;實行建設項目的招標投標能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低;
274. 我國招標投標的法律框架：1991年11月21日，建設部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》明確提出加強發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報建制度與招標制度;建設部國家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導施工合同管理;1992年12月30日，建設部頒發(fā)了《工程建設施工招標投標管理辦法》;1994年12月6日，建設部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場體制改革的意見》，強調(diào)了建筑市場管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標投標，強化市場競爭機制;1999年，我國工程招標制度面臨重轉(zhuǎn)折，首先是1999年3月15日全國人大常委會通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實施;其次是1999年8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招投標法》，并于2000年1月1日起施行;2001年7月5日，國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》，其中有三個突破：關(guān)于低于成本價的認定規(guī)定;關(guān)于中標人的確定條件;關(guān)于最低價中標;在這里第一資明確了最低價中標的原則;
275. 我國招標投標法規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
276. 可以不招標的項目：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;屬于利用扶貧資金實行以工代賑災需要使用農(nóng)民工的;施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形;
277. 建設工程招標的種類：建設工程項目總承包招標;建設工程勘察招標;建設工程設計招標;建設工程施工招標;建設工程監(jiān)理招標;建設工程材料設備招標;
278. 建設工程招標方式：從競爭程度進行分類：公開招標、邀請招標;從招標范圍進行劃分：國際招標和國內(nèi)招標;
279. 建設項目招標程序：招標活動的準備工作;招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布;資格審查;編制和發(fā)售招標文件;踏堪現(xiàn)場與如開投標預備會;建設項目投標;開標、評標、定標;
280. 有下列情況之一的，經(jīng)批準可以邀請招標：項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇;受自然地域環(huán)境限制的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得的;法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的;
281. 標段的劃分應當綜合考慮以下因素：招標項目的專業(yè)要求;招標項目的管理要求;對工程投資的影響;工程各項工作的銜接;
282. 招標公告和投標邀請書的內(nèi)容：招標人的名稱和地址;招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預算文件收取的費用;對投標人的資質(zhì)等級要求;
283. 公開招標項目招標公告的發(fā)布：對招標公告發(fā)布的監(jiān)督(國家計劃委員會根據(jù)國務院授權(quán)，按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則，指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的報紙、信息網(wǎng)絡等媒介，并對招標公告發(fā)布活動進行監(jiān)督);對招標人的要求(依法必須公開招標項目的招標公告必須在指定媒介發(fā)布，招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍);對指定媒介的要求(招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應至少在一家媒介上發(fā)布招標公告，指定媒介發(fā)布依法必須公開招標項目的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告除外);擬發(fā)布招標公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標人或其委托的招標代理機構(gòu)及時予以改正、補充或調(diào)整：字跡潦草、模糊、無法辨認的;載明的事項不符合規(guī)定的;沒有招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主要負責人簽名并加蓋公章的;在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標公告內(nèi)容不一致的;
284. 資格審查可分為資格預審和資格后審;資格預審的目的是排除那些不合格的投標人，進而降低招標人的采購成本，提高招標工作效率。資格預審的程序是：發(fā)布資格預審公告;發(fā)出資格預審文件;對潛在投標人資格的審查和評定;發(fā)出資格預審合格通知書;
285. 資格預審的內(nèi)容包括基本資格預審，專業(yè)資格預審兩部分;資格預審主要審查潛在投標人或投標人是否符合一列條件：具有獨立定立合同的能力;具有履行合同的能力;沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件;
286. 按照《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件：招標人已經(jīng)依法成立;初步設計用概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行的核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料;
287. 招標文件的內(nèi)容：投標邀請書;投標須知;合同主要條款;投標文件格式;采用工程量清單招標的，應提供工程量清單;技術(shù)條款;設計圖紙;評標標準和方法;投標輔助材料;
288. 招標文件一般發(fā)售給通過資格預審、獲得投標資格的投標人;招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人;
289. 工程量清單計價招標的主要程序如下：在招標準備階段，招標人首先編制或委托有相應資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)和造價咨詢單位編制招標文件，包括工程量清單;工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位;投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件;評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標;
290. 投標前的準備：投標人及其資格要求;調(diào)查研究，收集投標信息和資料;建立投標機構(gòu);投標決策;準備相關(guān)資料;
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