一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z301013建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系

一、建設法的定義

建設法是調(diào)整國家行政管理機關、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。建設法律和建設行政法規(guī)構成了建設法的主體。建設法是以市場經(jīng)濟中建設活動產(chǎn)生的社會關系為基礎，規(guī)范國家行政管理機關對建設活動的監(jiān)管、市場主體之間經(jīng)濟活動的法律法規(guī)。

建設法律、行政法規(guī)與所有的法律部門都有一定的關系，比較重要的是與行政法、民法商法、社會法的關系。

二、建設法律、行政法規(guī)與行政法的關系

建設法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設活動中產(chǎn)生的社會關系時，會形成行政監(jiān)督管理關系。行政監(jiān)督管理關系是指國家行政機關或者其正式授權的有關機構對建設活動的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等形成的關系。建設活動事關國計民生，與國家、社會的發(fā)展，與公民的工作、生活以及生命財產(chǎn)的安全等，都有直接的關系。因此，國家必然要對建設活動進行監(jiān)督和管理。古今中外，概莫能外。

我國政府一直高度重視對建設活動的監(jiān)督管理。在國務院和地方各級人民政府都設有專門的建設行政管理部門，對建設活動的各個階段依法進行監(jiān)督管理，包括立項、資金籌集、勘察、設計、施工、驗收等。國務院和地方各級人民政府的其他有關行政管理部門，也承擔了相應的建設活動監(jiān)督管理的任務。行政機關在這些監(jiān)督管理中形成的社會關系就是建設行政監(jiān)督管理關系。

建設行政監(jiān)督管理關系是行政法律關系的重要組成部分。

三、建設法律、行政法規(guī)與民法商法的關系

建設法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設活動中產(chǎn)生的社會關系，會形成民事商事法律關系。建設民事商事法律關系，是建設活動中由民事商事法律規(guī)范所調(diào)整的社會關系。建設民事商事法律關系有以下特點：第一，建設民事商事法律關系是主體之間的民事商事權利和民事商事義務關系。民法商法調(diào)整一定的財產(chǎn)關系和人身關系，賦予當事人以民事商事權利和民事商事義務。在民事商事法律關系產(chǎn)生以后，民事商事法律規(guī)范所確定的抽象的民事商事權利和民事商事義務便落實為約束當事人行為的具體的民事商事權利和民事商事義務。第二，建設民事商事關系是平等主體之間的關系。民法商法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系，這就決定了參加民事商事關系的主體地位平等，相互獨立、互不隸屬。同時，由于主體地位平等，決定了其權利義務一般也是對等的。任何一方在享受權利的同時，也要承擔相應的義務。第三，建設民事商事關系主要是財產(chǎn)關系。民法商法以財產(chǎn)關系為其主要調(diào)整對象。因此，民事商事關系也主要表現(xiàn)為財產(chǎn)關系。民事商事關系雖然也有人身關系，但在數(shù)量上較少。第四，建設民事商事關系的保障措施具有補償性和財產(chǎn)性。民法商法調(diào)整對象的平等性和財產(chǎn)性，也表現(xiàn)在民事商事關系的保障手段上，即民事

商事責任以財產(chǎn)補償為主要內(nèi)容，懲罰性和非財產(chǎn)性責任不是主要的民事商事責任形式。 在建設活動中，各類民事商事主體，如建設單位、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等，都是通過合同建立起相互的關系。合同關系就是一種民事商事關系。

建設民事商事關系是民事商事關系的重要組成部分。

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