發(fā)布時間： 2016年11月23日
依據(jù)國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)、原建設部《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》(建市[2005]131號)等文件要求，在總承包項目內推行勞務實名制管理。
一、分包人員實名制管理目的、意義
(一)目的
勞務實名制管理是勞務管理的一項基礎工作。實行勞務實名制管理，使總包對勞務分包人數(shù)清、情況明、人員對號、調配有序，從而促進勞務企業(yè)合法用工、切實維護農(nóng)民工權益、調動農(nóng)民工積極性、實施勞務精細化管理，增強企業(yè)核心競爭力。
(二)意義
(1)實行勞務實名制管理，督促勞務企業(yè)、勞務人員依法簽訂勞動合同，明確雙方權利義務，規(guī)范雙方履約行為，使勞務用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道，從根本上規(guī)避用工風險、減少勞動糾紛、促進企業(yè)穩(wěn)定。
(2)實行勞務實名制管理，掌握勞務人員的技能水平，工作經(jīng)歷，有利于有計劃、有針對性地加強農(nóng)民工的培訓，切實提高他們的知識和技能水平，確保工程質量和安全生產(chǎn)。
(3)實行勞務實名制管理，逐人做好出勤、完成任務的記錄，按時支付工資，張榜公示工資支付情況，使總包可以有效監(jiān)督勞務企業(yè)的工資發(fā)放。
(4)實行勞務實名制管理，使總包企業(yè)了解勞務企業(yè)用工人數(shù)、工資總額，便于總包企業(yè)有效監(jiān)督勞務企業(yè)按時、足額繳納社會保險費。
二、管理措施及管理方法
(一)管理措施
(1)勞務企業(yè)要與勞務人員依法簽訂書面勞動合同，明確雙方權利義務、工資支付標準、支付形式、支付時間和項目。應將勞務人員花名冊、 份證、勞動合同文本、崗位技能證書復印件報總包方項目部備案，并確保人、冊、證、合同、證書相符統(tǒng)一。人員有變動的要及時變動花名冊、并向總包方辦理變更備案。無身份證、無勞動合同、無崗位證書的“三無”人員不得進入現(xiàn)場施工。
(2)要逐人建立勞務人員入場、繼續(xù)教育培訓檔案，記錄培訓內容、時間、課時、考核結果、取證情況，并注意動態(tài)維護、確保資料完整、齊全。項目部要定期檢查勞務人員培訓檔案，了解培訓開展情況，并可抽查檢驗培訓效果。
(3)勞務人員現(xiàn)場管理實名化。進入現(xiàn)場施工的勞務人員要佩戴工作卡，注明姓名、身份證號、工種、所屬勞務企業(yè)，沒有佩戴工作卡的不得進入現(xiàn)場施工。勞務企業(yè)要根據(jù)勞務人員花名冊編制考勤表，每日點名考勤，逐人記錄工作量完成情況，并定期制定考核表。考勤表、考核表須報總包方項目部備案。
(4)勞務企業(yè)要根據(jù)勞務人員考勤表按月編制工資發(fā)放表，記錄工資支付時間、支付金額，經(jīng)本人簽字確認后，張貼公示。勞務人員工資發(fā)放表須報總包方項目部備案。
(5)勞務企業(yè)要按照施工所在地政府要求，根據(jù)勞務人員花名冊為勞務人員繳納社會保險，并將繳費收據(jù)復印件、繳費名單報總包方項目部備案。
(二)管理方法
1.IC卡
目前，勞務實名制管理手段主要有手工臺賬、EXCEL表和IC卡。使用IC卡進行實名制管理，將科技手段引入項目管理中，能夠充分體現(xiàn)總包方的項目管理水平。因此，有條件的項目應逐步推行使用IC卡進行項目實名制管理。 IC卡可實現(xiàn)如下管理功能：
(1)人員信息管理：勞務企業(yè)將勞務人員基本身份信息，培訓、繼續(xù)教育信息等錄入IC卡，便于保存和查詢。
(2)工資管理：勞務企業(yè)按月將勞務人員的工資通過儲蓄所存人個人管理卡，勞務人員使用管理卡可就近在ATM機支取現(xiàn)金，查詢余額，也可異地支取。
(3)考勤管理：在施工現(xiàn)場進出口通道安裝打卡機，勞務人員進出施工現(xiàn)場進行打卡，打卡機記錄出勤狀況，項目勞務管理員通過采集卡對打卡機的考勤記錄進行采集并打印，作為考勤的原始資料存檔備查，另作為公示資料進行公示，讓每一個勞務人員知道自己在本期內的出勤情況。
(4)門禁管理：作為勞務人員準許出入項目施工區(qū)、生活區(qū)的管理系統(tǒng)。
2.監(jiān)督檢查
(1)項目部應每月進行一次勞務實名制管理檢查，檢查內容主要如下：勞務管理員身份證、上崗證;勞務人員花名冊、身份證、崗位技能證書、勞動合同證書;考勤表、工資表、工資發(fā)放公示單;勞務人員崗前培訓、繼續(xù)教育培訓記錄;社會保險繳費憑證。不合格的勞務企業(yè)應限期進行整改，逾期不改的要予以處罰。
(2)總包方應每季度進行一次項目部實名制管理檢查，并對檢查情況進行打分，年底進行綜合評定。適時組織對農(nóng)民工及勞務管理工作領導小組辦公室的抽查。
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