施工生產(chǎn)安全事故多具有突發(fā)性、群體性等特點，如果施工單位事先根據(jù)本單位和施工現(xiàn)場的實際情況，針對可能發(fā)生事故的類別、性質(zhì)、特點和范圍等，事先制定當事故發(fā)生時有關的組織、技術措施和其他應急措施，做好充分的應急救援準備工作，不但可以采用預防技術和管理手段，降低事故發(fā)生的可能性，而且，一旦發(fā)生事故時，還可以在短時間內(nèi)就組織有效搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的規(guī)定)
一、施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制
2007年8月頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(以下簡稱《突發(fā)事件應對 法》)規(guī)定，應急預案應當根據(jù)本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內(nèi)容。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍， 對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援 預案。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年4月發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》進一步規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
綜合應急預案，應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事 故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容;專項應急預案，應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容;現(xiàn)場處置方案，應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
應急預案的編制應當符合下列基本要求：(1)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī) 定;(2)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;(3)結合本地區(qū)、本部門、 本單位的危險性分析情況;(4)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施; (5)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;(6)有明確的應 急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;(7)預案基本要素齊 全、完整，預案附件提供的信息準確;(8)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。應急預案 應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的規(guī)定)
此外，《消防法》還規(guī)定，企業(yè)應當履行落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案的消防安全職責。2011年12月經(jīng)修改后頒布的《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案?！短胤N設備安全法》規(guī)定，特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。2002年5月頒布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定，從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。
二、施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的評審和備案
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，建筑施工單位應當組織專家對本單位編制 的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。應急預案的評審應當注重 應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程 序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。施工單位的應急預案經(jīng) 評審后，由施工單位主要負責人簽署公布。
中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可 的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的規(guī)定)
生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料： (1)應急預案備案申請表; (2)應急預案評審或者論證意見;(3)應急預案文本及電子文檔。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全 生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
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