一級建造師《市政工程》考點(diǎn)：1K420033施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一、合同風(fēng)險(xiǎn)管理目的與內(nèi)容(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)

(一)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

(1)由于市政公用工程的特點(diǎn)和建筑市場的激烈競爭，工程承包風(fēng)險(xiǎn)很大，范圍很廣;其中合同風(fēng)險(xiǎn)管理已成為工程承包成敗的主要因素。

(2)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同風(fēng)險(xiǎn)管理已成為衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一，也是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容

(1)在合同簽訂前對風(fēng)險(xiǎn)作全面分析和預(yù)測。主要考慮工程實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類;風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，可能發(fā)生的時(shí)間;風(fēng)險(xiǎn)的影響(即風(fēng)險(xiǎn)如果發(fā)生，對施工、工期和成本有哪些影響)。

(2)對風(fēng)險(xiǎn)采取有效的對策和計(jì)劃，即考慮如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生應(yīng)采取什么措施予以防止，或降低它的不利影響，為風(fēng)險(xiǎn)作組織、技術(shù)、資金等方面的準(zhǔn)備。

(3)在合同實(shí)施中對可能發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。采取措施防止或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生;有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，減少己方的損失;在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況下對工程施工進(jìn)行有效的控制，工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、常見風(fēng)險(xiǎn)種類與識別(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)

(一)工程常見的風(fēng)險(xiǎn)種類

(1)工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備;承包商面臨風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施過程中存在一些失誤;承包商資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難;在國際工程中還常常出現(xiàn)對當(dāng)?shù)胤?、語言不熟悉，對技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不正確或誤解。

(2)業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對業(yè)主的資信進(jìn)行評價(jià)，以控制風(fēng)險(xiǎn)程度(如業(yè)主的業(yè)績、管理運(yùn)作能力、經(jīng)濟(jì)狀況);預(yù)防因業(yè)主無力支付工程款，致使工程被迫中止(業(yè)主的信譽(yù)差，有意拖欠或少支付工程款;業(yè)主因管理運(yùn)作能力差經(jīng)常改變設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案，打亂工程施工秩序，但又不愿意給承包商以補(bǔ)償?shù)?。

(3)外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。在國際工程中，工程所在國政治環(huán)境的變化(如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運(yùn)、罷工、社會(huì)動(dòng)亂等造成工程中斷或終止);經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化(如通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價(jià)上漲);合同所依據(jù)的法律變化(如新的法律頒布，國家調(diào)整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等);現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多;施工技術(shù)難度大，特殊的自然環(huán)境(如場地狹小，地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候條件惡劣);水電供應(yīng)、建材供應(yīng)不能等。自然環(huán)境的變化(如百年未遇的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等，以及工程水文、地質(zhì)條件的不確定性)。

(4)合同風(fēng)險(xiǎn)。工程承包合同中一般都有風(fēng)險(xiǎn)條款和一些明顯的或隱含的對承包商不利的條款;合同條款風(fēng)險(xiǎn)管理和控制首先必須在充分評估基礎(chǔ)上確定防范措施。

(二)合同風(fēng)險(xiǎn)因素的識別(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)

1。合同風(fēng)險(xiǎn)因素的分類的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。加強(qiáng)成本管理，減支增效，已成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。

(3)施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映;因此成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。

(二)施工成本管理主要內(nèi)容

(1)按其類型分有計(jì)劃管理、施工組織管理、勞務(wù)費(fèi)用管理、機(jī)具及周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用的管理、材料采購及消耗的管理、管理費(fèi)用的管理、合同的管理、成本核算等八個(gè)方面。

(2)在工程施工過程中，在滿足合同約定條件下，以盡量少的物質(zhì)消耗和工力消耗來降低成本。

(3)把影響施工成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，在控制目標(biāo)成本情況下，開源節(jié)流，向管理要效益，靠管理求生存和發(fā)展。

(4)在企業(yè)和項(xiàng)目管理體系中建立成本管理責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。

二、施工成本管理組織與方法

(一)施工成本管理組織

施工成本管理必須依賴于高效的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工成本管理實(shí)際的要求，確定管理職責(zé)與工作協(xié)調(diào)的關(guān)系。施工企業(yè)要生存和發(fā)展必須通過建立責(zé)權(quán)分明、全員參與、全程控制、工作規(guī)范的成本管理體系和制度來加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理，同時(shí)還要開展開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，這樣才能挖掘出更多的利潤空間。管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

1.高效精干

施工成本管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了實(shí)現(xiàn)施工成本管理總目標(biāo)。施工成本管理組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，應(yīng)以能實(shí)現(xiàn)施工成本管理目標(biāo)所要求的工作任務(wù)為原則。施工成本管理需要內(nèi)行來管理，因事而設(shè)崗。

2.分層統(tǒng)一

施工項(xiàng)目的成本管理組織是企業(yè)施工成本管理組織的有機(jī)組成部分，從管理的角度看，施工企業(yè)是施工項(xiàng)目的母體。而施工項(xiàng)目成本管理實(shí)際上是施工企業(yè)成本管理的載體。施工項(xiàng)目成本管理要從施工作業(yè)班組開始，各負(fù)其責(zé)，上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能發(fā)揮管理組織的整體優(yōu)勢。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)化

施工項(xiàng)目成本管理和企業(yè)施工成本管理在組織上必須防止職能分工權(quán)限和信息溝通等方面的矛盾或重疊，各部門(系統(tǒng))之間必須形成互相制約、互相聯(lián)系的有機(jī)整體，以便發(fā)揮管理組織的整體優(yōu)勢。

4.適應(yīng)變化

市政公用工程施工項(xiàng)目具有多變性、流動(dòng)性、階段性等特點(diǎn)，這就要求成本管理工作和成本管理組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)施工項(xiàng)目的變化。

(二)施工成本管理方法的選用原則

國內(nèi)外有許多施工成本管理方法，企業(yè)和施工項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)自身情況和實(shí)際需求進(jìn)行選用，選用時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

(1)實(shí)用性原則。施工成本管理方法具有時(shí)效性、針對性，首先應(yīng)對成本管理環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，以判斷成本管理方法應(yīng)用的可行性以及可能產(chǎn)生的干擾和效果。

(2)靈活性原則。影響成本管理的因素多且不確定，必須靈活運(yùn)用各種有效的成本管理方法(根據(jù)變化了的內(nèi)部、外部情況，靈活運(yùn)用，防止盲目套用)。

(3)堅(jiān)定性原則。施工成本管理通常會(huì)遇到各種干擾，人們的習(xí)慣性、傳統(tǒng)心理會(huì)對新方法產(chǎn)生抵觸，認(rèn)為老方法用起來順手。應(yīng)用某些新方法時(shí)可能受許多條件限制，產(chǎn)生干擾或制約等。這時(shí)，成本管理人員就應(yīng)該有堅(jiān)定性，克服困難，能取得預(yù)期效果。

(4)開拓性原則。施工成本管理方法的創(chuàng)新，既要?jiǎng)?chuàng)造新方法，又要對成熟方法的應(yīng)用方式進(jìn)行創(chuàng)新，用出新水平，產(chǎn)生更大的效果。

三、施工成本管理的基礎(chǔ)工作

要加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理，必須把基礎(chǔ)工作搞好，它是搞好施工項(xiàng)目成本管理的前提。

(一)施工成本管理流程

(1)施工成本管理的基本流程：成本預(yù)測(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用等)→管理決策→管理計(jì)劃→成本過程控制(人力、物力、財(cái)力等)→成本核算(財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等)→分析和考核。

(2)施工項(xiàng)目管理的核心是施工成本管理，而施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本控制目標(biāo)，管理控制各種支出，既要分析和考核消耗形成的成本，也要充分計(jì)人成本的補(bǔ)償，從全面的角度完整地把握成本的客觀性。

(二)施工成本管理措施

故好施工成本管理工作，必須做好以下工作：

1.加強(qiáng)成本管理觀念

施工項(xiàng)目部是企業(yè)施工經(jīng)營管理的基礎(chǔ)和載體，成功的項(xiàng)目成本管理要依靠施工項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理人員，因此要樹立強(qiáng)烈的成本意識，不斷加強(qiáng)成本管理觀念，使項(xiàng)目部人員自覺地參與施工項(xiàng)目全過程的成本管理。

2.加強(qiáng)定額和預(yù)算管理

完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。定額資料包括：《全國統(tǒng)一市政預(yù)算定額》等國家統(tǒng)一定額，勞務(wù)與材料的市場價(jià)格信息，以及企業(yè)內(nèi)部的施工定額。根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算;依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算，通過兩算對比，可以確定成本控制的重點(diǎn)和可控程度。

3.完善原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作

原始記錄應(yīng)直接記載施工生產(chǎn)經(jīng)營情況，是編制成本計(jì)劃的依據(jù)，是統(tǒng)計(jì)和成本管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目施工中的工、料、機(jī)和費(fèi)用開支都要有及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，由專人負(fù)責(zé)記錄和統(tǒng)計(jì)。

4.建立健全責(zé)任制度

施工項(xiàng)目各項(xiàng)責(zé)任制度(如計(jì)量驗(yàn)收、考勤、原始記錄、統(tǒng)計(jì)、成本核算分析、成本目標(biāo)等責(zé)任制)是實(shí)現(xiàn)有效的全過程成本管理的和基礎(chǔ)。

5.建立考核和激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)的成本管理工作必須注重實(shí)效，對施工項(xiàng)目部應(yīng)實(shí)行目標(biāo)成本控制(參見1K420042)和考核;對于達(dá)到考核指標(biāo)的施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，以便推進(jìn)項(xiàng)目成本管理工作。

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