2016年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師建筑專(zhuān)業(yè)備考資料：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

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建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用

（1）建設(shè)項(xiàng)目前期研究是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和項(xiàng)目備選方案的工藝技術(shù)、運(yùn)行條件、環(huán)境與社會(huì)等方面進(jìn)行全面的分析論證和評(píng)價(jià)工作。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目前期研究諸多內(nèi)容中的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。

（2）項(xiàng)目活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活魂的一個(gè)組成部分，而且要與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相融，符合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，因此，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般要對(duì)項(xiàng)目與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行闡述。

（3）在完成項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)金理性進(jìn)行科學(xué)的分k論證，做出全面、正確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，為投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（4）項(xiàng)目前期研究階段要作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)影響的分析論證，其中每一類(lèi)分析都可能影響投資決策。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不能指望由其解決所有問(wèn)題。同理，對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，決策者也不能只通過(guò)一種指標(biāo)就能判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上或經(jīng)濟(jì)上是否可行，而應(yīng)同時(shí)考慮多種影響因素和多個(gè)目標(biāo)的選擇，并將這些影響和目標(biāo)相互協(xié)調(diào)起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)壤目系統(tǒng)優(yōu)化，進(jìn)行最終決策。

2.項(xiàng)目分類(lèi)

建設(shè)項(xiàng)目可以從不同分析角度進(jìn)行分類(lèi)。

（1）按項(xiàng)目的目標(biāo)，分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)投資以實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值很大化為目標(biāo)，絕大多數(shù)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的投資項(xiàng)目都屬于這類(lèi)項(xiàng)目；非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不以追求菅利為目標(biāo)。

（2）按項(xiàng)目的產(chǎn)品（或服務(wù)）屬性，分為公共項(xiàng)目和非公共項(xiàng)目。公共項(xiàng)目是指為滿(mǎn)足社會(huì)公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品（包括服務(wù)）的項(xiàng)目；非公共項(xiàng)目是指除公共項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。

（3）按項(xiàng)目的投資管理形式，分為政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目是指使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的投資活動(dòng)；不使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)投資項(xiàng)目。

（4）按項(xiàng)目與企業(yè)原有資產(chǎn)關(guān)系，分為新建項(xiàng)目和改建項(xiàng)目。改建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的主要區(qū)別是：改建瑣目是在原有企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，不同程度上利用了原有企業(yè)的資源。

（5）按項(xiàng)目的融資主體，分為新設(shè)法人項(xiàng)目和既有法人項(xiàng)目。

3.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點(diǎn)

（1）項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)都會(huì)影響評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)參數(shù)的選擇。具體項(xiàng)目選擇什么評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)參數(shù)不能一概而論，項(xiàng)目投資者、設(shè)計(jì)和評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)具體問(wèn)題具體分析，獨(dú)立地做出選擇。

（2）對(duì)于一般項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析結(jié)果將對(duì)其決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，財(cái)務(wù)分析必不可少。由于這類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)出品的市場(chǎng)價(jià)格基本上能夠反映其真實(shí)價(jià)值，當(dāng)財(cái)務(wù)分析的結(jié)梁能夠滿(mǎn)足需要時(shí)，可以不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。

（3）對(duì)于那些關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項(xiàng)目（一般為政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目），需要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度來(lái)考察項(xiàng)目，并以能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算和分析，得出項(xiàng)目是否對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有益的結(jié)論。

（4）對(duì)于特別重大的建設(shè)項(xiàng)目'除進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析外，還應(yīng)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究與分析。

4.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則

（1）“有無(wú)對(duì)比”原則?！坝袩o(wú)對(duì)比”是指“有項(xiàng)目”相對(duì)于“無(wú)項(xiàng)目”的對(duì)比分析?！盁o(wú)項(xiàng)目”狀態(tài)指不對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，在計(jì)算期內(nèi)，與項(xiàng)目有關(guān)的資產(chǎn)、費(fèi)用與收益的預(yù)期發(fā)展情況：“有項(xiàng)目”狀態(tài)指對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資后，在計(jì)算期內(nèi)，資產(chǎn)、費(fèi)用與收益的預(yù)計(jì)情況。“有項(xiàng)目”與“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下，效益和費(fèi)用的計(jì)算范圍、計(jì)算期應(yīng)保持一致，具有可比性。

（2）效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則。將效益與費(fèi)用限定在同一個(gè)范圍內(nèi)，才有可能進(jìn)行比較，計(jì)算的凈收益才是項(xiàng)目投人的真實(shí)回報(bào)。

（3）收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則。投資人關(guān)心的是效益指標(biāo)，但是，對(duì)于可能給項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的因素考慮得不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失估計(jì)不足，結(jié)果往往有可能失敗。收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則提示投資者，在進(jìn)行投資決策時(shí)，不僅看到效益，也要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡得失利弊后再行決策。

（4）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)就是要對(duì)擬建項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)效益與費(fèi)用的計(jì)算'對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和比較。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求盡量采用定量指標(biāo)，但對(duì)一些不能量化的經(jīng)濟(jì)因素，不能直接進(jìn)行數(shù)量分析，對(duì)此要求進(jìn)行定性分析，并與定量分析結(jié)合起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（5）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。動(dòng)態(tài)分析是指利用資金時(shí)間價(jià)值的原理對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)分析；靜態(tài)分析是指不對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)分析。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心是析現(xiàn)，所以分析評(píng)價(jià)要以折現(xiàn)（動(dòng)態(tài)）指標(biāo)為主；而一般的靜態(tài)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)涵基本相同，比較直觀，但是只能作為輔助指標(biāo)。

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