造價(jià)工程師培訓(xùn) 造價(jià)工程師培訓(xùn) 發(fā)布時(shí)間： 2016年08月22日
第三章 安裝工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃
第一節(jié) 概述
一、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃概念
(一)安裝工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安裝技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代安裝施工生產(chǎn)已經(jīng)成為多人員、多工種、多專業(yè)、多設(shè)備、高技術(shù)、現(xiàn)代化的綜合而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要做到提高工程質(zhì)量、縮短工程工期、降低工程成本，實(shí)現(xiàn)安全文明施工，就必須應(yīng)用科學(xué)方法進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排施工全過程。而施工規(guī)劃則是加強(qiáng)現(xiàn)代化施工管理、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心。
按照管理學(xué)的定義，規(guī)劃是一個(gè)綜合性、完整的、全面的總體汁劃。它包括目標(biāo)、政策、程序、任務(wù)的分配、采取的步驟、使用的資源以及為完成既定行動(dòng)目標(biāo)所需要的其他因素。
安裝工程與以往比較，呈現(xiàn)出規(guī)模巨大化、技術(shù)復(fù)雜化以及功能多樣化的特點(diǎn)。安裝工程施工是許多施工過程的組合體，可以有不同的施工順序，安裝施工過程可以采用不同的施工方法和施工機(jī)械來完成。即使是同一類工程，由于技術(shù)條件、施工環(huán)境、自然環(huán)境的不同，施工特點(diǎn)也不完全相同。因此，針對(duì)安裝工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期長(zhǎng)短、勞動(dòng)力、機(jī)械、材料等因素，研究、規(guī)劃、制定用于指導(dǎo)擬建工程經(jīng)營(yíng)管理、施工建造全過程的完整的、全面的、總體的計(jì)劃，即施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，是完全必要的。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃把設(shè)計(jì)與施工、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、全局與個(gè)體，在施工中各單位、各職能部門、各階段及各項(xiàng)目之間的關(guān)系等更好地協(xié)調(diào)起來，做到人盡其力、物盡其用，使工程取得相對(duì)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果。這對(duì)于高質(zhì)量、低成本、高效率進(jìn)行工程建設(shè)具有重要意義。
安裝工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃是研究安裝工程的統(tǒng)籌安排與系統(tǒng)管理客觀規(guī)律的一門學(xué)科。為了總結(jié)我國(guó)在施工項(xiàng)目管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，加快與國(guó)際慣例接軌的步伐，不斷提高我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，我國(guó)首部建設(shè)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2001由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布，并于2002年5月1日開始實(shí)施。2006年6月21日，建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)過修訂的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，于2006年12月1日起實(shí)施。
(二)施工項(xiàng)目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程的一個(gè)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
《規(guī)范》第4.1.1條指出：項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，作為指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件。
施工項(xiàng)目管理規(guī)劃與傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)有著密切的關(guān)系，但并不完全相同。施工組織設(shè)計(jì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，它是技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，滿足項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工的需要，其在滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，顯然有其不足之處。而施工項(xiàng)目管理規(guī)劃則是在融合施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國(guó)多年施工項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際慣例接軌的產(chǎn)物。對(duì)于安裝工程施工企業(yè)來說，施工項(xiàng)目管理規(guī)劃不僅是技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)全過程的規(guī)范性管理文件。
然而，施工組織設(shè)計(jì)制度一直沿襲至今，與各項(xiàng)技術(shù)管理制度相配套，在實(shí)際工作中有用施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質(zhì)性區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)文件的性質(zhì)不同。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃是一種規(guī)范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務(wù)于項(xiàng)目管理;施工組織設(shè)計(jì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，服務(wù)于施工準(zhǔn)備和施工活動(dòng)，要求產(chǎn)生技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)效果。
(2)文件的范圍不同。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃所涉及的范圍是施工項(xiàng)目管理的全過程，即從投標(biāo)開始至交付使用后服務(wù)結(jié)束的全過程;施工組織設(shè)計(jì)所涉及的范圍只是施工準(zhǔn)備和施工階段。
(3)文件產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同。
(4)文件的實(shí)施方式不同。
二、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃分類
(一)根據(jù)時(shí)間階段不同分類、
《規(guī)范》第4.1.2條指出：施工項(xiàng)目管理規(guī)劃由施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃兩類文件組成。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是指承包人在投標(biāo)時(shí)編制的，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的組織、程序和方法的文件;施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是指投標(biāo)人中標(biāo)、簽訂合同后，根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱編制的指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。
施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件;施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，是在項(xiàng)目開工之前由項(xiàng)目管理層主持編制的，目的在于指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。
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