發(fā)布時間： 2016年08月10日

一建《項目管理》內(nèi)部講義：安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系的建立和運行

1Z205022 安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系的建立和運行

★★★★★安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系的要素

一、安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系的要素

事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果。

一個完整的預(yù)警體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)四部分構(gòu)成，相互關(guān)系如圖1Z205022所示。

(一)外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

1.自然環(huán)境突變的預(yù)警：自然災(zāi)害以及人類活動造成的破壞。

2.政策法規(guī)變化的預(yù)警：國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更。

3.技術(shù)變化的預(yù)警：關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動的預(yù)警。

(二)內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)

1.質(zhì)量管理預(yù)警：制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。

2.設(shè)備管理預(yù)警：對象是設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動。

3.人的行為活動管理預(yù)警：對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。

(三)預(yù)警信息管理系統(tǒng)

監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息，預(yù)警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)?、存儲、推斷等過程。

(四)事故預(yù)警系統(tǒng)

以事故預(yù)防和控制為目的，給出安全風(fēng)險預(yù)警級別，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預(yù)防與控制。

★★★★★預(yù)警體系的建立

二、預(yù)警體系的建立

預(yù)警體系是以事故現(xiàn)象的成因、特征及其發(fā)展作為研究對象，以警報為導(dǎo)向，以“矯正”為手段，以“免疫”為目的的防錯、糾錯系統(tǒng)。

(一)預(yù)警體系建立的原則

1.及時性：萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時采取有效措施加以控制和消除。

2.全面性：人、物、環(huán)境、管理等各個方面進行全面監(jiān)督。

3.高效性：制定合理適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施迅速改變不利局面。

4.客觀性：正確引導(dǎo)有關(guān)單位和個人，不能因為可能涉及形象或負(fù)面影響隱匿有關(guān)信息。

(二)預(yù)警體系實現(xiàn)的功能

預(yù)警體系功能的實現(xiàn)主要依賴于預(yù)警分析和預(yù)控對策兩大子系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

1.預(yù)警分析

預(yù)警分析主要由預(yù)警監(jiān)測、預(yù)警信息管理、預(yù)警評價指標(biāo)體系構(gòu)建和預(yù)測評價等工作內(nèi)容組成。

(1)預(yù)警監(jiān)測：外部環(huán)境與內(nèi)部管理狀況的監(jiān)測任務(wù)，并將采集的原始信息實時存人計算機，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。

(2)預(yù)警信息管理：動態(tài)管理過程，包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯屯茢嗟裙芾砉ぷ鳌?

(3)預(yù)警評價指標(biāo)體系的構(gòu)建：是預(yù)警體系開展識別、診斷、預(yù)控等活動的前提。預(yù)警評價指標(biāo)體系內(nèi)容一般包括：

1)預(yù)警評價指標(biāo)的確定：一般可分為人的安全可靠性指標(biāo)，生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標(biāo)，安全管理有效性的指標(biāo)以及機(物)安全可靠性指標(biāo)等。

2)預(yù)警準(zhǔn)則的確定：用來決定在不同預(yù)警級別情況下，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。

3)預(yù)警方法的確定：包括指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警和漏警等方法。

4)預(yù)警閾值的確定：預(yù)警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報。

指標(biāo)預(yù)警根據(jù)具體規(guī)程和具體實際情況，確定適宜的報警閾值。

綜合預(yù)警根據(jù)經(jīng)驗和理論來確定預(yù)警閾值(即綜合指標(biāo)臨界值)。

(4)預(yù)警評價

評價對象是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管等方面的因素，預(yù)測系統(tǒng)建立的目的是實現(xiàn)必要的未來預(yù)測和預(yù)警。預(yù)警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，如：

I級預(yù)警，表示安全狀況特別嚴(yán)重，用紅色表示。，

Ⅱ級預(yù)警，表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示。

Ⅲ級預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示。

Ⅳ級預(yù)警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。

2.預(yù)控對策

預(yù)控對策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故危機管理三個活動階段。

3.預(yù)警分析和預(yù)控對策的關(guān)系

內(nèi)容不同：預(yù)警分析對系統(tǒng)隱患的辨識，預(yù)控對策是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動。預(yù)警分析是預(yù)警體系完成其職能的前提和基礎(chǔ)，預(yù)控對策是預(yù)警體系職能活動的目標(biāo)。

對象有差異：預(yù)警分析的對象是在正常生產(chǎn)活動中的安全管理過程，預(yù)警對策的對象則是已被確認(rèn)的事故現(xiàn)象。但如果工程已處于事故狀態(tài)，那么兩者的活動對象是一致的;預(yù)警分析的活動對象總是包容預(yù)控對策的活動對象，或者說，預(yù)控活動的對象總是預(yù)警分析活動對象中的主要矛盾。

★★★★★預(yù)警體系的運行

三、預(yù)警體系的運行

預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能。

預(yù)控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

(一)監(jiān)測：一是薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié);二是處理信息并建立信息檔案。

(二)識別：識別生產(chǎn)活動中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動趨勢。

(三)診斷：分析和發(fā)展趨勢預(yù)測。診斷的主要任務(wù)是在諸多致災(zāi)因素中找出危險性最高、危險程度最嚴(yán)重的主要因素，并對其成因進行分析，對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進行準(zhǔn)確定量的描述。

(四)評價：判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒，還是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并準(zhǔn)確報警。

小結(jié)：

1Z205022 安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系的建立和運行

5-30事故發(fā)生和發(fā)展是哪三個方面的作用結(jié)果。(人、物、管理)

5-31完整安全預(yù)警體系的框架由哪四部分組成。