一建管理教材：1Z206012 施工投標(biāo)的內(nèi)容

1Z206012 施工投標(biāo)的內(nèi)容

一、研究招標(biāo)文件

投標(biāo)單位取得投標(biāo)資格，獲得招標(biāo)文件之后的首要工作就是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對(duì)性地安排投標(biāo)工作。

研究招標(biāo)文件的重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)者須知、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍及工程量表上，還要研究技術(shù)規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。

投標(biāo)人應(yīng)該重點(diǎn)注意招標(biāo)文件中的以下幾個(gè)方面問題。

(一)投標(biāo)人須知

“投標(biāo)人須知”是招標(biāo)人向投標(biāo)人傳遞基礎(chǔ)信息的文件，包括工程概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件的組成、報(bào)價(jià)的原則、招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間安排等關(guān)鍵的信息。

首先，投標(biāo)人需要注意招標(biāo)工程的詳細(xì)內(nèi)容和范圍，避免遺漏或多報(bào)。

其次，還要特別注意投標(biāo)文件的組成，避免因提供的資料不全而被作為廢標(biāo)處理。例如，曾經(jīng)有一資信良好的著名企業(yè)在投標(biāo)時(shí)因?yàn)檫z漏資產(chǎn)負(fù)債表而失去了本來非常有希望的中標(biāo)機(jī)會(huì)。在工程實(shí)踐中，這方面的先例不在少數(shù)。

還要注意招標(biāo)答疑時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等重要時(shí)間安排，避免因遺忘或遲到等原因而失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

(二)投標(biāo)書附錄與合同條件

這是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中可能標(biāo)明了招標(biāo)人的特殊要求，即投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利、所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮這些因素。

(三)技術(shù)說明

要研究招標(biāo)文件中的施工技術(shù)說黽日，熟悉所采用的技術(shù)規(guī)范，了解技術(shù)說明中有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備要求，以及有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便根據(jù)相應(yīng)的定額和市場(chǎng)確定價(jià)格，計(jì)算有特殊要求項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

(四)永久性工程之外的報(bào)價(jià)補(bǔ)充文件

永久性工程是指合同的標(biāo)的物一一建設(shè)工程項(xiàng)目及其附屬設(shè)施，但是為了保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，不同的業(yè)主還會(huì)對(duì)承包商提出額外的要求。這些可能包括：對(duì)舊有建筑物和設(shè)施的拆除，工程師的現(xiàn)場(chǎng)辦公室及其各項(xiàng)開支、模型、廣告、工程照片和會(huì)議費(fèi)用等。如果有的話，則需要將其列人工程總價(jià)中去、弄清一切費(fèi)用納入工程總報(bào)價(jià)的方式，以免產(chǎn)生遺漏從而導(dǎo)致?lián)p失。

一、進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究

在研究招標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)人需要開展詳細(xì)的調(diào)查研究，即對(duì)招標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件進(jìn)行調(diào)查，這些都是工程施工的制約因素，必然會(huì)影響到工程成本，是投標(biāo)報(bào)價(jià)所必須考慮的，所以在報(bào)價(jià)前必須了解清楚。

(一)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查

應(yīng)調(diào)查工程所在地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)狀況，包括與投標(biāo)工程實(shí)施有關(guān)的法律法規(guī)、勞動(dòng)力與材料的供應(yīng)狀況、設(shè)備市場(chǎng)的租賃狀況、專業(yè)施工公司的經(jīng)營(yíng)狀況與價(jià)格水平等。

(二)工程現(xiàn)場(chǎng)考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察

要認(rèn)真地考察施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查具體工程所在地區(qū)的環(huán)境，包括一般自然條件、施工條件及環(huán)境，如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源情況等。

(三)工程業(yè)主方和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的調(diào)查

業(yè)主、咨詢工程師的情況，尤其是業(yè)主的項(xiàng)目資金落實(shí)情況、參加競(jìng)爭(zhēng)的其他公司與工程所在地的工程公司的情況，與其他承包商或分包商的關(guān)系。參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議，可以獲得更充分的信息。

三、復(fù)核工程量

有的招標(biāo)文件中提供了工程量清單，盡管如此，投標(biāo)者還是需要進(jìn)行復(fù)核，因?yàn)檫@直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)以及中標(biāo)的機(jī)會(huì)。例如，當(dāng)投標(biāo)人大體上確定了工程總報(bào)價(jià)以后，可適當(dāng)采用報(bào)價(jià)技巧如不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)某些工程量可能增加的項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，而對(duì)某些工程量可能減少的可以降低報(bào)價(jià)。

對(duì)于單價(jià)合同，盡管是以實(shí)測(cè)工程量結(jié)算工程款，但投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清。

對(duì)于總價(jià)固定合同，更要特別引起重視，工程量估算的錯(cuò)誤可能帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)榭們r(jià)合同是以總報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，如果工程量出現(xiàn)差異，可能對(duì)施工方極為不利。對(duì)于總價(jià)合同，如果業(yè)主在投標(biāo)前對(duì)爭(zhēng)議工程量不予更正，而且是對(duì)投標(biāo)者不利的情況，投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)要附上聲明：工程量表中某項(xiàng)工程量有錯(cuò)誤，施工結(jié)算應(yīng)按實(shí)際完成量計(jì)算。

承包商在核算工程量時(shí)，還要結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范弄清工程量中每一一細(xì)目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)在計(jì)算單位、工程量或價(jià)格方面的錯(cuò)誤與遺漏。

四、選擇施工方案

施工方案是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，也是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)耐要考慮的重要因素之一。有什么樣的方案，就有什么樣的人工、機(jī)械與材料消耗，就會(huì)有相應(yīng)的報(bào)價(jià)。因此，必須弄清分項(xiàng)工程的內(nèi)容、工程量、所包含的相關(guān)工作、工程進(jìn)度計(jì)劃的各項(xiàng)要求、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、勞動(dòng)與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此制定施工方案。

施工方案應(yīng)由投標(biāo)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機(jī)具的配置、各工種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有利于降低施工成本。

(1)要根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和工程進(jìn)度計(jì)劃中該類工程的施工周期、合同技術(shù)規(guī)范要求以及施工條件和其他情況選擇和確定每項(xiàng)工程的施工方法，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和自身的施工能力來確定各類工程的施工方法。對(duì)各種不同施工方法應(yīng)當(dāng)從保證完成計(jì)劃目標(biāo)、保證工程質(zhì)量、節(jié)約設(shè)備費(fèi)用、降低勞務(wù)成本等多方面綜合比較，選定最適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方案。

(2)要根據(jù)上述各類工程的施工方法選擇相應(yīng)的機(jī)具設(shè)備并計(jì)算所需數(shù)量和使用周期，研究確定采購(gòu)新設(shè)備、租賃當(dāng)?shù)卦O(shè)備或調(diào)動(dòng)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備。

(3)要研究確定工程分包計(jì)劃。根據(jù)概略指標(biāo)估算勞務(wù)數(shù)量，考慮其來源及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排。注意當(dāng)?shù)厥欠裼邢拗仆饧畡趧?wù)的規(guī)定。另外，從所需勞務(wù)的數(shù)量，估算所需管理人員和生活性臨時(shí)設(shè)施的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等。

(4)要用概略指標(biāo)估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考慮其來源和分批進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間安排，從而可以估算現(xiàn)場(chǎng)用于存儲(chǔ)、加工的臨時(shí)設(shè)施(例如倉(cāng)庫(kù)、露天堆放場(chǎng)、加工場(chǎng)地或工棚等)。

(5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要，估算現(xiàn)場(chǎng)用水、用電量，確定臨時(shí)供電和排水設(shè)施;考慮外部和內(nèi)部材料供應(yīng)的運(yùn)輸方式，估計(jì)運(yùn)輸和交通車輛的需要和來源;考慮其他臨時(shí)工程的需要和建設(shè)方案;提出某些特殊條件下保證正常施工的措施，例如排除或降低地下水以保證地面以下工程施工的措施;冬期、雨期施工措施以及其他必需的臨時(shí)設(shè)施安排，例如現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施，包括臨時(shí)圍墻、警衛(wèi)設(shè)施、夜間照明等，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施等。

五、投標(biāo)計(jì)算

投標(biāo)計(jì)算是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程施工所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度。此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同計(jì)價(jià)形式相協(xié)調(diào)。

六、確定投標(biāo)策略

正確的投標(biāo)策略對(duì)提高中標(biāo)率并獲得較高的利潤(rùn)有重要作用。常用的投標(biāo)策略又以信譽(yù)取勝、以低價(jià)取勝、以縮短工期取勝、以改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝或者以先進(jìn)或特殊的施工方案取勝等。不同的投標(biāo)策略要在不同投標(biāo)階段的工作(如制定施工方案、投標(biāo)計(jì)算等)中體現(xiàn)和貫徹。

七、正式投標(biāo)

投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求完成標(biāo)書的準(zhǔn)備與填報(bào)之后，就可以向招標(biāo)人正式提交投標(biāo)文件。在投標(biāo)時(shí)需要注意以下幾方面。

(一)注意投標(biāo)的截止日期

招標(biāo)人所規(guī)定的投標(biāo)截止日就是提交標(biāo)書最后的期限。投標(biāo)人在投標(biāo)截止日之前所提交的投標(biāo)是有效的，超過該日期之后就會(huì)被視為無效投標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒收。

(二)投標(biāo)文件的完備性

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件不完備或投標(biāo)沒有達(dá)到招標(biāo)人的要求，在招標(biāo)范圍以外提出新的要求，均被視為對(duì)于招標(biāo)文件的否定，不會(huì)被招標(biāo)人所接受。投標(biāo)人必須為自己所投出的標(biāo)書負(fù)責(zé)，如果中標(biāo)，必須按照投標(biāo)文件中所闡述的方案來完成工程，這其中包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期與進(jìn)度計(jì)劃、報(bào)價(jià)限額等基本指標(biāo)以及招標(biāo)人所提出的其他要求。

(三)注意標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)書的提交要有固定標(biāo)準(zhǔn)的要求，基本內(nèi)容是：簽章、密封。如果不密封或密封不滿足要求，投標(biāo)是無效的。投標(biāo)書還需要按照要求簽章，投標(biāo)書需要蓋有投標(biāo)企業(yè)公章以及企業(yè)法定代表人的名章(或簽字)。如果項(xiàng)目所在地與企業(yè)距離較遠(yuǎn)，由當(dāng)?shù)仨?xiàng)目經(jīng)理部組織投標(biāo)，需要提交企業(yè)法人對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)委托書。

(四)注意投標(biāo)的擔(dān)保

通常投標(biāo)需要提交投標(biāo)擔(dān)保，有關(guān)投標(biāo)擔(dān)保有關(guān)事宜，見1Z206040的有關(guān)內(nèi)容c