一建管理教材：1Z205025 安全隱患的處理

1Z205025 安全隱患的處理

一、建設工程安全的隱患

建設工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。

(一)人的不安全因素

人的不安全因素有：能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良的事件的個人的不安全因素和違背安全要求的錯誤行為。

1.個人的不安全因素

包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。

(1)心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒(如急躁、懶散、粗心等)。

(2)生理上的不安全因素大致有5個方面：

1)視覺、聽覺等感覺器官不能適應作業(yè)崗位要求的因素;

2)體能不能適應作業(yè)崗位要求的因素;

3)年齡不能適應作業(yè)崗位要求的因素;

4)有不適合作業(yè)崗位要求的疾病;

5)疲勞和酒醉或感覺朦朧。

(3)能力上的不安全因素包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。

2.人的不安全行為

人的不安全行為指能造成事故的人為錯誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設計和操作規(guī)程的錯誤行為。

不安全行為的類型有：

(1)操作失誤、忽視安全、忽視警告;

(2)造成安全裝置失效;

(3)使用不安全設備;

(4)手代替工具操作;

(5)物體存放不當;

(6)冒險進入危險場所;

(7)攀坐不安全位置;

(8)在起吊物下作業(yè)、停留;

(9)在機器運轉(zhuǎn)時進行檢查、維修、保養(yǎng);

(10)有分散注意力的行為;

(11)未正確使用個人防護用品、用具;

(12)不安全裝束;

(13)對易燃易爆等危險物品處理錯誤。

(二)物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)是指能導致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機械設備或環(huán)境所存在的不安全因素。

1.物的不安全狀態(tài)的內(nèi)容

(1)物本身存在的缺陷;

(2)防護保險方面的缺陷;

(3)物的放置方法的缺陷;

(4)作業(yè)環(huán)境場所的缺陷;

(5)外部的和自然界的不安全狀態(tài);

(6)作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài);

(7)保護器具信號、標志和個體防護用品的缺陷。

2.物的不安全狀態(tài)的類型

(1)防護等裝置缺陷;

(2)設備、設施等缺陷;

(3)個人防護用品缺陷;

(4)生產(chǎn)場地環(huán)境的缺陷。

(三)組織管理上的不安全因素

組織管理上的缺陷，也是事故潛在的不安全因素，作為間接的原因有以下方面：

(1)技術上的缺陷;

(2)教育上的缺陷;

(3)生理上的缺陷;

(4)心理上的缺陷;

(5)管理工作上的缺陷;

(6)學校教育和社會、歷史上的原因造成的缺陷。

二、建設工程安全隱患的處理

在工程建設過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預防和消除安全事故隱患的發(fā)生。首先需要項目參與各方加強安全意識，做好事前控制，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，注重安全生產(chǎn)教育培訓，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，將安全隱患消除在萌芽之中;其次是根據(jù)工程的特點確保各項安全施工措施的落實，加強對工程安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患;再者是對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時進行處理，查找原因，防止事故隱患的進一步擴大。

(一)安全事故隱患治理原則

1.冗余安全度治理原則

為確保安全，在治理事故隱患時應考慮設置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。例如：道路上有一個坑，既要設防護欄及警示牌，又要設照明及夜間警示紅燈。

2.單項隱患綜合治理原則

人、機、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。一件單項隱患問題的整改需綜合(多角度)治理。人的隱患，既要治人也要治機具及生產(chǎn)環(huán)境等各環(huán)節(jié)。例如某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進行人的安全用電操作教育，同時現(xiàn)場也要設置漏電開關，對配電箱、用電線路進行防護改造，也要嚴禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。

3.事故直接隱患與間接隱患并治原則

對人、機、環(huán)境系統(tǒng)進行安全治理的同時，還需治理安全管理措施。

4.預防與減災并重治理原則

治理安全事故隱患時，需盡可能減少發(fā)生事故的可能性，如果不能安全控制事故的發(fā)生，也要設法將事故等級減低。但是不論預防措施如何完善，都不能保證事故絕對不會發(fā)生，還必須對事故減災作好充分準備，研究應急技術操作規(guī)范。如應及時切斷供料及切斷能源的操作方法;應及時降壓、降溫、降速以及停止運行的方法;應及時排放毒物的方法;應及時疏散及搶救的方法;應及時請求救援的方法等。還應定期組織訓練和演習，使該生產(chǎn)環(huán)境中每名干部及工人都真正掌握這些減災技術。

5.重點治理原則

按對隱患的分析評價結(jié)果實行危險點分級治理，也可以用安全檢查表打分，對隱患危險程度分級。

6.動態(tài)治理原則

動態(tài)治理就是對生產(chǎn)過程進行動態(tài)隨機安全化治理，生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時治理，既可以及時消除隱患，又可以避免小的隱患發(fā)展成大的隱患。

(二)安全事故隱患的處理

在建設工程中，安全事故隱患的發(fā)現(xiàn)可以來自于各參與方，包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨商、工程監(jiān)管部門等。各方對于事故安全隱患處理的義務和責任，以及相關的處理程序在《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中已有明確的界定。這里僅從施工單位角度談其對事故安全隱患的處理方法。

1.當場指正，限期糾正，預防隱患發(fā)生

對于違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查人員應當場指出，并限期糾正，預防事故的發(fā)生。

2.做好記錄，及時整改，消除安全隱患

對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應做好記錄，分析安全隱患產(chǎn)生的原因，制定消除隱患的糾正措施，報相關方審查批準后進行整改，及時消除隱患。對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工，待隱患消除再行施工。

3.分析統(tǒng)計，查找原因，制定預防措施

對于反復發(fā)生的安全隱患，應通過分析統(tǒng)計，屬于多個部位存在的同類型隱患，即“通病”;屬于重復出現(xiàn)的隱患，即“頑癥”，查找產(chǎn)生“通病”和“頑癥”的原因，修訂和完善安全管理措施，制定預防措施，’從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。

4.跟蹤驗證

檢查單位應對受檢單位的糾正和預防措施的實施過程和實施效果，進行跟蹤驗證，并保存驗證記錄。