執(zhí)業(yè)藥師發(fā)展路線圖

　　1993年11月14日，中共中央十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：要制定各種職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。

　　此時，我國的執(zhí)業(yè)藥師資格制度正在制訂之中。

　　1994年2月22日，勞動部、人事部聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，明確提出：執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）實行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

　　此時，我國的執(zhí)業(yè)藥師資格制度已經(jīng)基本完成制訂工作，離頒布之日不到20天的時間。

　　1994年3月15日，原國家醫(yī)藥管理局與人事部聯(lián)合頒發(fā)了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》，同年認(rèn)定了兩批共計1000多名執(zhí)業(yè)藥師。

　　由此開始，首先在我國西藥領(lǐng)域拉開了執(zhí)業(yè)藥師管理的序幕。

　　1995年7月5日，原國家中醫(yī)藥管理局與人事部聯(lián)合頒發(fā)了《執(zhí)業(yè)中藥師資格制度暫行規(guī)定》。同年認(rèn)定了434名執(zhí)業(yè)中藥師。

　　由此開始，在我國中西藥領(lǐng)域都展開了執(zhí)業(yè)藥師管理工作。

　　1995年10月，進行了首次執(zhí)業(yè)藥師資格考試。

　　1996年10月，進行了首次執(zhí)業(yè)中藥師資格考試。

　　1997年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》又明確提出要建立執(zhí)業(yè)藥師資格制度。

　　1994至1998年這段時間，可以說是執(zhí)業(yè)藥師管理工作的起步階段。此間，執(zhí)業(yè)藥師資格制度只在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域施行；執(zhí)業(yè)藥師的作用、重要性沒有得到足夠和廣泛的重視，藥學(xué)技術(shù)人員報考執(zhí)業(yè)藥師的積極性一度不高，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長緩慢。然而，這一階段卻為以后執(zhí)業(yè)藥師管理工作的發(fā)展打下了重要的基礎(chǔ)。

　　1998年8月，國務(wù)院機構(gòu)改革，組建了國家藥品監(jiān)督管理局，賦予其實施執(zhí)業(yè)藥師資格制度的職能，揭開了我國執(zhí)業(yè)藥師管理工作新的篇章。

　　1999年4月1日，國家藥品監(jiān)督管理局與人事部以人發(fā)[1999]34號文件聯(lián)合頒布了修訂過的《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》，執(zhí)業(yè)藥師資格制度實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一管理，分類執(zhí)業(yè)?！秷?zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》在制度上使執(zhí)業(yè)藥師管理覆蓋了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用領(lǐng)域。

　　隨后依據(jù)《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》，相繼修訂發(fā)布了相配套的《執(zhí)業(yè)藥師資格考試實施辦法》、《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。

　　繼1996年制定的高級職稱藥學(xué)人員雙科考試政策之后，1999年開始實行了合理下調(diào)報考人員工作年限、考試周期改為兩年等政策。在執(zhí)業(yè)藥師管理工作中，執(zhí)業(yè)藥師資格考試認(rèn)證政策更趨于科學(xué)、合理，調(diào)動了廣大藥學(xué)技術(shù)人員報考執(zhí)業(yè)藥師的積極性。

　　此時，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長開始加快。

　　1999年10月，處方藥與非處方藥流通分類管理試點方案出臺，試點工作啟動，深圳、無錫、棉陽三個地區(qū)和廣州、南京、北京、哈爾濱等地的部分藥品零售連鎖企業(yè)成為第一批試點地區(qū)和試點企業(yè)。

　　處方藥與非處方藥流通分類管理試點工作向業(yè)內(nèi)發(fā)出了明確而強烈的信號：世界通行的藥品分類管理模式即將在中國推行，在藥品分類管理、分類銷售過程中，必須有執(zhí)業(yè)藥師保證藥品質(zhì)量和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量。至此，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長的需求拉動力真正產(chǎn)生。

　　此時，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長進一步加快。

　　2000年1月1日，開始施行的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》將執(zhí)業(yè)藥師作為藥店銷售處方藥和甲類非處方藥的重要條件之一，并進一步規(guī)定了執(zhí)業(yè)藥師在零售處方藥和甲類非處方藥業(yè)務(wù)中的職責(zé)。此后的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及其實施細則等規(guī)章、制度也都對藥品經(jīng)營企業(yè)提出了配備執(zhí)業(yè)藥師的要求。至此，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長的需求拉動力進一步加大。

　　此時，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長又進一步加快。

　　2001年8月，制訂實施的《國家執(zhí)業(yè)藥師資格制度2001－2005年工作規(guī)劃》進一步明確了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用領(lǐng)域執(zhí)業(yè)藥師配備要求，提出了加速壯大執(zhí)業(yè)藥師隊伍的措施。因此，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長的需求拉動力又進一步加大。

　　此時，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長仍保持較高的速度。

　　2002年9月15日，開始施行的《中華人民共和國藥品管理法實施條例》將配備執(zhí)業(yè)藥師作為藥品零售企業(yè)銷售處方藥和甲類非處方藥的必要條件之一。執(zhí)業(yè)藥師的作用和地位第一次在法規(guī)中得到承認(rèn)。執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長的需求拉動力更進一步加大。

　　同時，2001年7月出臺的在2002年度對符合條件的藥學(xué)技術(shù)人員實行一次性單科考試的政策受到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廣大藥學(xué)技術(shù)人員熱烈歡迎和高度贊揚，大大調(diào)動了廣大藥學(xué)技術(shù)人員參加執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證的積極性。

　　此時，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量出現(xiàn)了一個大幅度的增長。

　　2003年2月，執(zhí)業(yè)藥師法列入國務(wù)院和全國人大立法計劃，預(yù)計在2005年頒布施行。10月，國家食品藥品監(jiān)督管理局起草并上報了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)藥師法》草案。草案剛性規(guī)定了必須由執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)行的藥學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)，同時，提出了在此法頒布前在嚴(yán)格條件的前提下認(rèn)定一批執(zhí)業(yè)藥師的立法思路。

　　執(zhí)業(yè)藥師法尚未出臺，其“利多”消息就已經(jīng)對執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長產(chǎn)生了很大的影響。根據(jù)2003年參考執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)預(yù)測，2003年將有3萬人獲得執(zhí)業(yè)藥師資格。

　　2003年和2004年，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長仍保持較高的速度。

　　2005年，在執(zhí)業(yè)藥師法出臺之前對符合條件的現(xiàn)有藥學(xué)技術(shù)人員將進行認(rèn)定成執(zhí)業(yè)藥師的工作。預(yù)計將有30萬藥學(xué)技術(shù)人員被認(rèn)定成執(zhí)業(yè)藥師。

　　因此，如果完成上述認(rèn)定工作，這一年的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量增長速度將是巨大的。