中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)備考知識點：政府預算的含義

網(wǎng)校小編根據(jù)往年經(jīng)濟師考試真題整理了中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)備考常見的一些知識點，希望對您備考2016年中級經(jīng)濟師有幫助！

【真題】當社會總供給大于總需求時，政府預算的調(diào)控手段是（）

A.緊縮支出、增加稅收的盈余政策

B.減少稅收、增加支出的赤字政策

C.增加收費、減少稅收的收入政策

D.收入與支出平衡的中性政策

【答案】B

【解析】本題考查政府預算的含義。當社會總供給大于社會總需求時，可以適當減少稅收及擴大預算支出，采取支大于收的赤字政策進行調(diào)節(jié)，以增加社會總需求。參見教材P227.

【知識點擴展】

政府預算的含義

政府預算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实?、具有法律效力的、綜合反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的政府財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具，也是調(diào)節(jié)、控制和管理社會政治經(jīng)濟活動的重要手段。狹義的預算是指預算文件或預算書；廣義的預算是指預算編制、批準、執(zhí)行、決算、審計結(jié)果的公布與評價等所有環(huán)節(jié)。

政府預算有如下含義：

（一）從形式上看，預算以政府財政收支計劃的形式存在

從形式上看，政府預算是按照一定時期國家的政策意圖和制度標準對財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)所進行的預計、測算和安排，并將政府的財政收支分門別類地列入各種計劃表格，以反映政府在一定時期內(nèi)財政收人的來源和規(guī)模、支出去向和數(shù)額、收支平衡以及收支管理的情況。按照這一計劃的時間跨度，預算可分為年度預算和多年預算，典型的形式是年度預算。

（二）從性質(zhì)上看，經(jīng)立法機關(guān)審批的預算是具有法律效力的文件

政府預算的形成過程實際上是國家立法機關(guān)審定政府預算內(nèi)容和賦予政府預算執(zhí)行權(quán)的過程，即政府必須將所編預算提交國家立法機關(guān)審查批準后才能據(jù)以進行預算收支活動。

政府預算的法律性具體體現(xiàn)在：有關(guān)預算級次的劃分、收支內(nèi)容的確定、管理職權(quán)的界定以及預算的編制、執(zhí)行和決算的程序都是在預算法的規(guī)范下進行的，政府預算編制后要經(jīng)國家立法機構(gòu)審查批準方能公布并組織實施；預算的執(zhí)行過程要受嚴格制約，不經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?，任何人無權(quán)改變預算規(guī)定的各項收支指標。

（三）從內(nèi)容上看，政府預算反映公共資源的分配和政府職能范圍

從預算的內(nèi)容上看，政府預算的各項收人來源和支出用途全面反映了公共財政對公共資源的分配活動，體現(xiàn)了政府的職能范圍。政府預算收支反映著財政資金的來源和流向，是財政分配活動的中心環(huán)節(jié)。

（四）從作用上看，政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段

政府預算在對財政資金的籌集、分配和使用過程中，不僅僅是一般的財政收支活動，如果通過收支活動有意識地服務于財政的調(diào)控功能，那么收支活動就又成為對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要杠桿。政府預算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在逆周期調(diào)節(jié)：①通過預算收支規(guī)模的變動，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡。當社會總需求大于社會總供給時，預算可采取緊縮支出和增加稅收的辦法，通過收大于支的盈余政策進行調(diào)節(jié)，以減少社會需求，使供求之間的矛盾得以緩解；當社會總供給大于社會總需求時，可以適當減少稅收及擴大預算支出，采取支大于收的赤字政策進行調(diào)節(jié)，以增加社會總需求；當社會供求總量平衡時，預算可實行收支平衡的中性政策與之相配合，即預算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要反映在收支規(guī)模和收支差額的調(diào)節(jié)上。②通過調(diào)整政府預算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系結(jié)構(gòu)，即通過鎖算機制引導公共的資源配置。③公平社會分配。即利用政府預算在財政分配中的中心地位，采取財政轉(zhuǎn)移支付及財政補貼等手段，調(diào)節(jié)社會分配，調(diào)節(jié)中央與地方之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及公民個人的收入分配。

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