咨詢工程師考點：環(huán)境保護

環(huán)境保護

1.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

（1）建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，都應(yīng)當依照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。

（2）實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行核準制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

（3）由國務(wù)院投資主管部門核準或?qū)徟慕ㄔO(shè)項目，或由國務(wù)院投資主管部門核報國務(wù)院核準或?qū)徟慕ㄔO(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件原則上由國家環(huán)境保護總局審批。

對環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄》的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)境保護總局審批。

對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄》的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護行政主管部門審批。

（4）《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄》以外的其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護行政主管部門按照建設(shè)項目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

（5）對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，各級環(huán)境保護行政主管部門一律不得受理和審批。

在國家發(fā)展改革委關(guān)于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》要有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章。主要內(nèi)容包括：

1）環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2）生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3）生態(tài)環(huán)境保護措施

4）地質(zhì)災(zāi)害影響分析

5）特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

【2013年考題·單選題】實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在（）完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

A.報送項目建議書前

B.報送可行性研究報告前

C.可行性研究報告批準后，初步設(shè)計前

D.項目開工前

“正確答案”B

“答案解析”實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)

【2012年考題·單選題】根據(jù)《項目申請報告通用文本》，擬建項目對風(fēng)景名勝的影響分析屬于（）。

A.生態(tài)環(huán)境保護措施分析

B.生態(tài)環(huán)境影響分析

C.地質(zhì)災(zāi)害影響分析

D.特殊環(huán)境的影響分析

“正確答案”D

“答案解析”特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

2.規(guī)劃環(huán)境影響評價

（1）綜合性規(guī)劃

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

（2）專項規(guī)劃

涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。

編制專項規(guī)劃，應(yīng)當在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃，應(yīng)當編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

（3）規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1）規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。

2）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。

（4）對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當分析、預(yù)測和評估以下內(nèi)容：

1）規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；

2）規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠影響；

3）規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間，以及當前利益與長遠利益之間的關(guān)系。

環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。

環(huán)境影響評價文件由規(guī)劃編制機關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)編制。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負責(zé)。

【2012年考題·單選題】根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，有關(guān)部門編制的綜合性規(guī)劃應(yīng)包括（）。

A.環(huán)境影響篇章或說明

B.環(huán)境影響報告書

C.環(huán)境影響報告表

D.環(huán)境影響登記表

“正確答案”A

“答案解析”國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。