《建筑法》規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷 工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)一步規(guī)定,施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件 和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
這是對施工單位的施工依據(jù)以及有義務(wù)對設(shè)計文件和圖紙及時提出意見和建議的 規(guī)定。
一、按圖施工,遵守標(biāo)準(zhǔn)
按工程設(shè)計圖紙施工,是保證工程實現(xiàn)設(shè)計意圖的前提,也是明確劃分設(shè)計、施工單 位質(zhì)量責(zé)任的前提。如果施工單位不按圖施工或不經(jīng)原設(shè)計單位同意就擅自修改工程設(shè) 計,其直接后果往往是違反了原設(shè)計的意圖,嚴(yán)重的將給工程結(jié)構(gòu)安全留下隱患;間接后 果是在原設(shè)計有缺陷或出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的情況下,由于施工單位擅自修改了設(shè)計,將會 混淆設(shè)計、施工單位各自的質(zhì)量責(zé)任。所以,按圖施工、不擅自修改設(shè)計,是施工單位保證工程質(zhì)量的最基本要求。
施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)過程中規(guī)范施工行為的技術(shù)依據(jù)。如前所述,工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位只有按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別 是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工,才能保證工程的施工質(zhì)量。偷工減料屬于一種非法牟利的行 為。如果在工程的一般部位,施工工序不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求,減少工料投入,簡化操作程 序,將會產(chǎn)生一般性的質(zhì)量通病,影響工程外觀質(zhì)量或一般使用功能;但在關(guān)鍵部位,如 結(jié)構(gòu)中使用劣質(zhì)鋼筋、水泥等,將給工程留下嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)隱患。
從法律的角度來看,工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都屬于合同文件的組成部分,如果施工單位不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,則屬于違約行為,應(yīng)該對建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任。
二、防止設(shè)計文件和圖紙出現(xiàn)差錯
工程項目的設(shè)計涉及多個專業(yè),設(shè)計文件和圖紙也有可能會出現(xiàn)差錯。這些差錯通常會在圖紙會審或施工過程中被逐漸發(fā)現(xiàn)。施工人員特別是施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項目經(jīng)理等,均為有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員,對設(shè)計文件和圖紙中存在的差錯是有能力發(fā)現(xiàn)的。如果施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙中確實存在差錯,是有義務(wù)及時向設(shè)計單位提出的,以免造成不必要的損失和質(zhì)量問題。這是施工單位應(yīng)具備的職業(yè)道德,也是履行合同應(yīng)盡的基本義務(wù)。
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