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環(huán)球網(wǎng)校 二級建造師培訓

二級建造師

發(fā)布時間: 2016年05月26日

施工生產(chǎn)安全事故報告及采取相應措施的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定,施工中發(fā)生事故時,建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡 和事故損失,并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定,施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照 國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部 門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種 設備安全監(jiān)督管理部門報告。實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
一、施工生產(chǎn)安全事故報告的基本要求
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立 即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救, 防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪?nbsp;全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
《特種設備安全法》進一步規(guī)定,特種設備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位應當按照應急 預案采取措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護事故現(xiàn)場和有 關證據(jù),并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關 部門報告。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況,不得隱匿、毀滅 有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。
(一)事故報告的時間要求
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立 即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急 時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
所謂事故現(xiàn)場,是指事故具體發(fā)生地點及事故能夠影響和波及的區(qū)域,以及該區(qū)域內(nèi) 的物品、痕跡等所處的狀態(tài)。所謂有關人員,主要是指事故發(fā)生單位在事故現(xiàn)場的有關工 作人員,可以是事故的負傷者,或者是在事故現(xiàn)場的其他工作人員。所謂立即報告,是指 在事故發(fā)生后的第一時間用最快捷的報告方式進行報告。所謂單位負責人,可以是事故發(fā) 生單位的主要負責人,也可以是事故發(fā)生單位主要負責人以外的其他分管安全生產(chǎn)工作的 副職領導或其他負責人。
在一般情況下,事故現(xiàn)場有關人員應當先向本單位負責人報告事故。但是,事故是人 命關天的大事,在情況緊急時允許事故現(xiàn)場有關人員直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告應當及時、準確、完整。任何單位和個 人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
(二)事故報告的內(nèi)容要求
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,報告事故應當包括下列內(nèi)容:(1)事故 發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況; (3)事故的簡要經(jīng)過5 (4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應當報告的情況。
事故發(fā)生單位概況,應當包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照情況、單位負責人基本情況以及近期生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。該部分內(nèi)容應以全面、簡潔為原則。
報告事故發(fā)生的時間應當具體;報告事故發(fā)生的地點要準確,除事故發(fā)生的中心地點外,還應當報告事故所波及的區(qū)域;報告事故現(xiàn)場的情況應當全面,包括現(xiàn)場的總體情況、人員傷亡情況和設備設施的毀損情況,以及事故發(fā)生前后的現(xiàn)場情況,便于比較分析事故原因。
對于人員傷亡情況的報告,應當遵守實事求是的原則,不作無根據(jù)的猜測,更不能隱瞞實際傷亡人數(shù)。對直接經(jīng)濟損失的初步估算,主要指事故所導致的建筑物毀損、生產(chǎn)設備設施和儀器儀表損壞等。
已經(jīng)采取的措施,主要是指事故現(xiàn)場有關人員、事故單位負責人以及已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門等,為減少損失、防止事故擴大和便于事故調(diào)查所采取的應急救援和現(xiàn)場保護等具體措施。
其他應當報告的情況,則應根據(jù)實際情況而定。如較大以上事故,還應當報告事故所造成的社會影響、政府有關領導和部門現(xiàn)場指揮等有關情況。
(三)事故補報的要求
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
二、發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故后應采取的相應措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。
(一)組織應急搶救工作
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
例如,對危險化學品泄漏等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的事故,施工單位應當在向地方政府及有關部門報告的同時,及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息,標明危險區(qū)域,組織、協(xié)助應急救援隊伍救助受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事故。
(二)妥善保護事故現(xiàn)場
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
事故現(xiàn)場是追溯判斷發(fā)生事故原因和事故責任人責任的客觀物質基礎。從事故發(fā)生到事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,往往需要一段時間,而在這段時間里,許多外界因素,如對傷員的救護、險情控制、周圍群眾圍觀等都會給事故現(xiàn)場造成不同程度的破壞,甚至還有故意破壞事故現(xiàn)場的情況。如果事故現(xiàn)場保護不好,一些與事故有關的證據(jù)難于找到,將直接影響到事故現(xiàn)場的勘查,不便于查明事故原因,從而影響事故調(diào)查處理的進度和質量。
保護事故現(xiàn)場,就是要根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況和周圍環(huán)境,劃定保護區(qū)范圍,布置警戒,必要時將事故現(xiàn)場封鎖起來,維持現(xiàn)場的原始狀態(tài),既不要減少任何痕跡、物品,也不能增加任何痕跡、物品。即使是保護現(xiàn)場的人員,也不要無故進入,更不能擅自進行勘查,或者隨意觸摸、移動事故現(xiàn)場的任何物品。任何單位和個人都不得破壞事故現(xiàn)場,毀滅相關證據(jù)。
確因特殊情況需要移動事故現(xiàn)場物件的,須同時滿足以下條件:(1)搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通的需要;(2)經(jīng)事故單位負責人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門同意;(3)做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖,拍攝現(xiàn)場照片,對被移動物件貼上標簽,并做出書面記錄;(4)盡量使現(xiàn)場少受破壞。

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