建筑市場(chǎng)施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
2007年1月建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)涉及建筑市場(chǎng)最主要的責(zé)任主體，即建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程檢測(cè)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、施工圖審查等單位的不良行為，制定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。特別是強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的建設(shè)單位行為的規(guī)范問(wèn)題，突出了建筑許可、市場(chǎng)準(zhǔn)人、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)承包交易、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)內(nèi)容。此外，《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》中，對(duì)注冊(cè)建造師的不良行為也制定了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
一、施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
施工單位的不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為如下5大類(lèi)、41條：
(一)資質(zhì)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的;(3)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的;(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的;(6)按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。
(二)承攬業(yè)務(wù)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的;(2)相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;(3)以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的; (4)不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的;(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。
(三)工程質(zhì)量不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的;(2)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;(3)未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢測(cè)，或未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的;(4)工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的;(5)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。
(四)工程安全不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿的，主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的;(2)對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的;(3)不設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;(4)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;(5)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;(6)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;(7)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;(8)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;(9)違法挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的;(10)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的;(11)未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;(12)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;(13)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(14)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的;(15)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格即投入使用的;(16)使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(17)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(18)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的;(19)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的;(20)施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，或經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的;(21)取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生重大安全事故的;(22)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;(23)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的;(24)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，接受轉(zhuǎn)讓的，冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
(五)拖欠工程款或工人工資不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：惡意拖欠或克扣勞動(dòng)者工資的。
二、注冊(cè)建造師不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》的規(guī)定，注冊(cè)建造師有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后由工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)記人注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)信用檔案：(1)《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》第22條所列行為;(2)未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的;(3)泄露商業(yè)秘密的;(4)無(wú)正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)簽字蓋章的;(5)未按要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的;(6)未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成不良社會(huì)影響的;(7)未履行注冊(cè)建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的;(8)不配合辦理交接手續(xù)的;(9)不積極配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查的。
《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》還規(guī)定，注冊(cè)建造師不得有下列行為：(1)不按設(shè)計(jì)圖紙施工;(2)使用不合格建筑材料;(3)使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件;(4)違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定;(5)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他不法利益;(6)簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的;(7)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(8)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè);(9)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(10)未變更注冊(cè)單位，而在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(11)所負(fù)責(zé)工程未辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)前，變更注冊(cè)到另一企業(yè);(12)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章;(13)不履行注冊(cè)建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
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