對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目而言，其成本計(jì)劃的編制是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。在這一過(guò)程的不同階段形成深度和作用不同的成本計(jì)劃，按其作用可分為三類(lèi)。
一、競(jìng)爭(zhēng)性成本計(jì)劃
即工程項(xiàng)目投標(biāo)及簽訂合同階段的估算成本計(jì)劃。這類(lèi)成本計(jì)劃是以招標(biāo)文件中的合同條件、投標(biāo)者須知、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單等為依據(jù)，以有關(guān)價(jià)格條件說(shuō)明為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的情況，根據(jù)本企業(yè)的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、水平、價(jià)格資料和費(fèi)用指標(biāo)，對(duì)本企業(yè)完成招標(biāo)工程所需要支出的全部費(fèi)用的估算。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，雖也著力考慮降低成本的途徑和措施，但總體上較為粗略。
二、指導(dǎo)性成本計(jì)劃
即選派項(xiàng)目經(jīng)理階段的預(yù)算成本計(jì)劃，是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)。它是以合同標(biāo)書(shū)為依據(jù)，按照企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定的設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃，且一般情況下只是確定責(zé)任總成本指標(biāo)。
三、實(shí)施性計(jì)劃成本
即項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的施工預(yù)算成本計(jì)劃，它以項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，采用企業(yè)的施工定額通過(guò)施工預(yù)算的編制而形成的實(shí)施性施工成本計(jì)劃。
施工預(yù)算和施工圖預(yù)算雖僅一字之差，但區(qū)別較大。
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1.編制的依據(jù)不同
施工預(yù)算的編制以施工定額為主要依據(jù)，施工圖預(yù)算的編制以預(yù)算定額為主要依據(jù)，而施工定額比預(yù)算定額劃分得更詳細(xì)、更具體，并對(duì)其中所包括的內(nèi)容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動(dòng)工日、材料品種、規(guī)格型號(hào)等均有較詳細(xì)的規(guī)定或要求。
2.適用的范圍不同
施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用的一種文件，與建設(shè)單位無(wú)直接關(guān)系；而施工圖預(yù)算既適用于建設(shè)單位，又適用于施工單位。
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3.發(fā)揮的作用不同
施工預(yù)算是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制施工計(jì)劃、準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)材料、簽發(fā)任務(wù)書(shū)、考核功效、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，它也是施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的重要手段；而施工圖預(yù)算則是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。
以上三類(lèi)成本計(jì)劃互相銜接和不斷深化，構(gòu)成了整個(gè)工程施工成本的計(jì)劃過(guò)程。其中，競(jìng)爭(zhēng)性計(jì)劃成本帶有成本戰(zhàn)略的性質(zhì)，是項(xiàng)目投標(biāo)階段商務(wù)標(biāo)書(shū)的基礎(chǔ)，而有競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)標(biāo)書(shū)又是以其先進(jìn)合理的技術(shù)標(biāo)書(shū)為支撐的。因此，它奠定了施工成本的基本框架和水平。指導(dǎo)性計(jì)劃成本和實(shí)施性計(jì)劃成本，都是戰(zhàn)略性成本計(jì)劃的進(jìn)一步展開(kāi)和深化，是對(duì)戰(zhàn)略性成本計(jì)劃的戰(zhàn)術(shù)安排。此外，根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，實(shí)施性成本計(jì)劃又可按施工成本組成、按子項(xiàng)目組成、按工程進(jìn)度分別編制施工成本計(jì)劃。
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