發(fā)布時(shí)間： 2016年05月11日

一級(jí)建造師：招標(biāo)方式

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
[重點(diǎn)解析]
這個(gè)分類必須掌握。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點(diǎn)一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個(gè)考點(diǎn)。
1．公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，也稱無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式，可以為所有符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等參與和充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這樣有利于招標(biāo)人選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。
并不是所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目都要采取公開招標(biāo)方式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，下列施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
(1)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
(3)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)于以上屬于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第1款的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
[重點(diǎn)解析]
這里要注意，發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等必須是“國家指定的”。
2．邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用這種招標(biāo)方式，由于被邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限，而且事先已經(jīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了調(diào)查了解，因此不僅可以節(jié)省招標(biāo)人的招標(biāo)成本，而且能提高投標(biāo)人的中標(biāo)概率，因此潛在投標(biāo)人的投標(biāo)積極性會(huì)較高。當(dāng)然，由于邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象被限定在特定范圍內(nèi)，可能使其他優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人被排斥在外。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
(2)受自然地域環(huán)境限制的；
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象雖然被具體化了，但為了保證邀請(qǐng)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，我國法律對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象，有最低數(shù)量的規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書?！?
[重點(diǎn)解析]
1．注意掌握可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型，尤其是不要與上文的可以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型混淆?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型只有一句比較類似，我們來對(duì)比一下：
(1)可以不招標(biāo)的項(xiàng)目
涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。
(2)可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目
涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。
對(duì)于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)的，當(dāng)然就可以不招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的，就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了。本文來源:考試大網(wǎng)
而對(duì)于“利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項(xiàng)目，由于涉及到具體的賑災(zāi)地區(qū)，當(dāng)然就不能招標(biāo)了，否則就達(dá)不到賑災(zāi)的效果了。
2．《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款需要掌握兩點(diǎn)：
(1)數(shù)量：三個(gè)以上。
(2)質(zhì)量：具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好。
這兩個(gè)條件是需要同時(shí)具備的。
3．招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書
原則上，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條的規(guī)定，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
但是，由于具體招標(biāo)對(duì)象的不同，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的內(nèi)容也不盡相同。