發(fā)布時間： 2016年04月21日

二級建造師施工管理重難考點：安全生產(chǎn)管理制度體系

2Z105021安全生產(chǎn)管理制度體系

考點1施工安全管理制度體系建立的重要性及建立原則
關(guān)于施工安全管理制度體系建立的重要性及建立原則的內(nèi)容，見表5—1。
表5一1施工安全管理制度體系建立的重要性及建立原則

項目

內(nèi)容

施工安全管理
制度體系建立
的重要性

(1)依法建立施工安全管理制度體系，能使勞動者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。
(2)建立施工安全管理制度體系，可以改善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
(3)施工安全管理制度體系對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)作了具體的要求和限定,從根本上促使施工企業(yè)健全安全衛(wèi)生管理機制，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，提升管理水平，增強企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
(4)推行施工安全管理制度體系建設(shè)，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化趨勢的需要

續(xù)表

項目

內(nèi)容

施工安全生產(chǎn)
管理制度體系
建立的原則

(1)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。確保工程施工勞動者的人身和財產(chǎn)安全。
(2)施工安全管理體系的建立，必須適用于工程施工全過程的安全管理和控制。
(3)施工安全管理體系必須符合《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《職業(yè)安全健康管理體系》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準》和國際勞工組織(11O)167號公約等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。
(4)項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度體系標準，結(jié)合各項目的實際加以充實。確保工程項目的施工安全。
(5)企業(yè)應(yīng)加強對施工項目的安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)、幫助項目經(jīng)理部建立和實施安全生產(chǎn)管理制度體系

考點2施工安全生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容
1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度
(1)企業(yè)和項目相關(guān)人員的安全職責(zé)。
(2)對各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況制定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。
(3)明確總分包的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(4)項目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。
(5)施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項目大小配備專(兼)職安全人員。
2．安全生產(chǎn)許可證制度
施工企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。嚴禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
3．政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
(1)國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
(2)縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
(3)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
(4)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
(5)縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。
4．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
(1)管理人員的安全教育。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育，主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識及安全文化；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。
項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和技術(shù)干部的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任；典型事故案例剖析；本系統(tǒng)安全及其相應(yīng)的安全技術(shù)知識等。
行政管理干部的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；基本的安全技術(shù)知識；本職的安全生產(chǎn)責(zé)任等。
企業(yè)安全管理人員的安全教育，主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)標準；企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)病知識、安全文件；員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。
班組長和安全員的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全技術(shù)及技能、職業(yè)病和安全文化的知識；本企業(yè)、本班組和工作崗位的危險因素、安全注意事項；本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；事故搶救與應(yīng)急處理措施；典型事故案例等。
(2)特種作業(yè)人員的安全教育。
特種作業(yè)是指對操作者本人，尤其對他人或周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人，稱為特種作業(yè)人員。