發(fā)布時間： 2016年04月21日

施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)輔導(dǎo)

施工階段是建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的形成階段，勘察、設(shè)計工作質(zhì)量均要在這一階段實(shí)現(xiàn)。施工單位是建設(shè)市場的重要責(zé)任主體之一，它的能力和行為對建設(shè)工程的施工質(zhì)量起關(guān)鍵性作用。
施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)
施工單位的資質(zhì)等級是施工單位建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等綜合能力的體現(xiàn)，反映了該施工單位從事某項(xiàng)施工作業(yè)的資格和能力，是國家對建筑市場實(shí)行準(zhǔn)入管理的重要手段?！督ㄖ髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年4月18日建設(shè)部令第87號)對此作了明確的規(guī)定。
施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，禁止以其他施工單位名義承攬工程和允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。
在實(shí)踐中，一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)條件，會采取種種欺騙手段取得發(fā)包方的信任，其中包括借用其他施工單位的資質(zhì)證書，以其他施工單位的名義承攬工程等手段進(jìn)行違法承包活動。這些施工單位一旦拿到工程，一般要向出借方交納一大筆管理費(fèi)，就只有靠偷工減料、以次充好等非法手段賺取利潤，從而給工程帶來質(zhì)量隱患。因此，必須明令禁止這種行為，無論是“出借方”還是“借用方”都將受到法律的處罰。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包
根據(jù)《建筑法》、《合同法》和《質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，禁止違法分包。
對于實(shí)行工程施工總承包的，無論質(zhì)量問題是由總承包單位造成的，還是由分包單位造成的，均由總承包單位負(fù)全面的質(zhì)量責(zé)任。
另一方面，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。依據(jù)這種責(zé)任，對于分包工程發(fā)生的質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)單位或其他受害人既可以向分包單位請求賠償全部損失，也可以向總承包單位請求賠償損失?？偝邪鼏挝辉诔袚?dān)責(zé)任后，可以依法及分包合同的約定，向分包單位追償。
施工單位必須按照設(shè)計圖紙施工
按工程設(shè)計圖紙施工，是保證工程實(shí)現(xiàn)設(shè)計意圖的前提，也是明確劃分設(shè)計、施工單位質(zhì)量責(zé)任的前提。施工過程中，如果施工單位不按圖施工，或者不經(jīng)原設(shè)計單位同意，就擅自修改工程設(shè)計，其直接的后果，往往違反了原設(shè)計的意圖，影響工程的質(zhì)量；間接后果是在原設(shè)計有缺陷或出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的情況下，混淆了設(shè)計、施工單位各自應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。所以按圖施工，不擅自修改工程設(shè)計，是施工單位保證工程質(zhì)量的最基本要求。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位提出意見和建議。
施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
材料、構(gòu)配件、設(shè)備及商品混凝土檢驗(yàn)制度，是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容。施工中要按工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)工作要按規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量、頻率、取樣方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的結(jié)果要按規(guī)定的格式形成書面記錄，并由有關(guān)專業(yè)人員簽字。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用；使用在工程上的，要追究批準(zhǔn)使用人的責(zé)任。
另外，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測在工程施工過程中，為了控制工程總體或相應(yīng)部位的施工質(zhì)量，一般要在依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用特定的方法對用于工程的材料或構(gòu)件抽取一定數(shù)量的樣品，進(jìn)行檢測或試驗(yàn)，并根據(jù)其結(jié)果來判斷其代表部位的質(zhì)量。這是控制和判斷工程質(zhì)量所采取的重要技術(shù)措施。試塊和試件的真實(shí)性和代表性，是保證這一措施有效的前提條件。為此，建設(shè)工程施工檢測，應(yīng)實(shí)行見證取樣和送檢制度，即施工單位在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下取樣，送至具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。見證取樣可以保證取樣的方法、數(shù)量、頻率、規(guī)格等符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止假試、假試件和假試驗(yàn)報告的出現(xiàn)。
承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)
建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負(fù)責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度是落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的重要措施?！督ㄖā贰ⅰ顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(2000年6月30日建設(shè)部令第80號)對該項(xiàng)制度的規(guī)定主要有以下兩方面內(nèi)容：
一是建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍和正常使用條件下的最低保修期限為：
(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷，以及不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于法律規(guī)定的保修范圍。
二是建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
對在保修期限內(nèi)和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，一般應(yīng)先由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工等單位分析質(zhì)量問題的原因，確定維修方案，由施工單位負(fù)責(zé)維修。但當(dāng)問題較嚴(yán)重復(fù)雜時，不管是什么原因造成的，只要是在保修范圍內(nèi)，均先由施工單位履行保修義務(wù)，不得推諉扯皮。對于保修費(fèi)用，則由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。