發(fā)布時間： 2016年04月14日

一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析(28)

二、工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度
[重點解析]
理解即可。
三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限
(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
工程監(jiān)理的依據(jù)包括：
(1)法律、法規(guī)。
(2)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)設(shè)計文件。
(4)建設(shè)工程承包合同。
[重點解析]
工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是“建設(shè)工程承包合同”。建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計合同、施工合同。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設(shè)計，所以我們以施工合同為例來說明。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監(jiān)理。這個依據(jù)是很容易被忽略的。
(二)工程監(jiān)理的內(nèi)容
[重點解析]
事實上，工程監(jiān)理的本質(zhì)就是項目管理。是工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位進(jìn)行的項目管理。既然是項目管理，其管理的內(nèi)容就必然與項目管理的內(nèi)容相同，也即通常所說的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。如果加上后來的“安全管理”，也可以說是“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”。
但是，《建筑法》中僅僅談到了“三控制”而沒有更進(jìn)一步擴(kuò)大工程監(jiān)理的內(nèi)容。我們就對這“三控制”有個了解就行了。
(三)工程監(jiān)理人員的權(quán)限
《建筑法》第32條第2款、第3款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務(wù)：
(1)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
(2)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
[重點解析]
事實上，《建筑法》第32條中的(1)是有些問題的。工程監(jiān)理人員不僅包括監(jiān)理工程師，還包括監(jiān)理員。而監(jiān)理員如果發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，并沒有權(quán)利直接要求建筑施工企業(yè)改正。其應(yīng)該首先向監(jiān)理工程師報告，由監(jiān)理工程師要求施工企業(yè)改正。但是，由于(1)是《建筑法》的原文，我們在復(fù)習(xí)的時候還是要按照原文的意思來掌握。
四、禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為
根據(jù)《建筑法》第34條、35條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)遵守如下強制性法律規(guī)定：
1．工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
[重點解析]
上面這個強制性規(guī)定是必須要掌握的，多次出現(xiàn)在試題中。
2．工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
[重點解析]
我們注意到，這里用的詞匯是“轉(zhuǎn)讓”，而不是“轉(zhuǎn)包”。那就意味著分包也是法律所禁止的。來源：www.examda.com
3．工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
4．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
[重點解析]
這里面又一次出現(xiàn)了“連帶責(zé)任”這個概念，自然此處也是要注意的知識點。