石家莊賬外賬的治理對策有哪些

賬外賬的治理對策如下所示：

“賬外賬”違法行為的大量存在，嚴(yán)重干擾了稅收征管秩序，造成了國家稅款的大量流失，也破壞了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)對“賬外賬”行為的監(jiān)管。

（一）加大法律法規(guī)宣傳，營造依法誠信納稅的氛圍。首先，加強(qiáng)社會主義稅收“取之于民，用之于民”、“納稅人是國家的真正主人”等方面的宣傳，提倡納稅人對政府行為進(jìn)行合法監(jiān)督；大力宣傳依法納稅的先進(jìn)典型，切實(shí)提高遵紀(jì)守法納稅人的社會地位。要形成依法納稅者受益，不依法納稅者受損的良好社會氛圍；其次，要強(qiáng)化會計、稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人及財會人員依法誠信經(jīng)營的正反面宣傳，重視會計職業(yè)道德建設(shè)，真正做到“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，不屈從和迎合任何壓力與不合理要求，不以職務(wù)之便謀取一己私利，不提供虛假會計信息，從源頭上遏制“賬外賬”的違法行為的發(fā)生。

（二）完善金融法律法規(guī)，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅信息化系統(tǒng)。首先，要建立納稅人納稅號碼識別制度，在金融賬戶和交易實(shí)名制的基礎(chǔ)上，借鑒一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立全國統(tǒng)一的納稅人納稅號碼制度；其次，要完善現(xiàn)有金融法律法規(guī)，加強(qiáng)銀行賬戶管理無論單位或個人均需憑全國統(tǒng)一納稅識別號碼開立賬戶，杜絕匿名賬戶、假名賬戶，嚴(yán)防多頭開戶，控制現(xiàn)金交易，禁止賬外交易；再次，各政府部門與納稅人取得收入有關(guān)的所有活動均必須使用納稅識別號碼，政府各部門、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等方面系統(tǒng)信息通過計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)匯集到稅務(wù)部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行集中處理，便可準(zhǔn)確掌握納稅人的各項(xiàng)收入情況。同時積極推廣貨幣資金支付電子化，限制和減少大量的現(xiàn)金交易，稅銀電腦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，加大對納稅人資金流動實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的管理和監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，合力遏制“賬外賬”涉稅違法活動?！百~外賬”是不法分子偷稅的慣用伎倆，由于其牽涉面廣、隱蔽性強(qiáng)，因此必須通過政府各部門綜合治理，才能有效遏制偷逃稅行為的發(fā)生。首先，要加強(qiáng)財政、國稅、地稅、銀行、公安等部門交流和合作，采用科技手段，盡快建立信息通報系統(tǒng)，實(shí)行相關(guān)信息的共享，形成合力打擊“賬外賬”涉稅違法行為的長效機(jī)制；其次，建立一套“嚴(yán)管理、重處罰”的稅收法罰則，進(jìn)一步提高“賬外賬”偷稅案件的查獲率、查罰率及移送數(shù)量，對已查實(shí)企業(yè)有意利用現(xiàn)金交易、賬外賬偷稅違法行為的，要嚴(yán)格按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定，給予從重處罰；對偷稅數(shù)額達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決移送公安部門追究刑事責(zé)任，要通過增加企業(yè)的偷稅成本，震懾涉稅違法犯罪分子；再次，要充分發(fā)揮社會輿論作用，加大對“賬外賬”偷稅行為的曝光力度，形成做假賬就會受到社會譴責(zé)的局面。

（四）防范和打擊并重，加強(qiáng)日常稅務(wù)管理。一要完善、健全建賬建制工作。在日常稅收檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)財務(wù)制度比較混亂，這些企業(yè)的財會人員業(yè)務(wù)水平都比較差，稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)對企業(yè)財會人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)建賬建制工作。二要加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)票監(jiān)控管理。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止出現(xiàn)利用虛開代開發(fā)票以及接受虛開代開發(fā)票來實(shí)現(xiàn)企業(yè)賬外銷售偷逃稅款行為的發(fā)生。三要加強(qiáng)納稅評估力度。調(diào)查掌握本地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)狀況，對企業(yè)稅收情況進(jìn)行縱向、橫向比對，及早發(fā)現(xiàn)納稅人存在的異常現(xiàn)象，讓納稅評估真正成為預(yù)防稅收犯罪的“前哨”。四要提高稅務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)加大對稅收法制知識、業(yè)務(wù)知識和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營造熱愛學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，把檢查人員培養(yǎng)成熟悉行業(yè)運(yùn)作的“行家里手”。

（五）建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法剛性。長期以來，我國的稅收征管工作一直缺少稅收司法手段，依法查處涉稅犯罪案件困難重重，受到多方阻撓，難以應(yīng)付日益復(fù)雜的涉稅違法犯罪活動。在目前狀況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處重大偷稅案件時，要及時提請公安介入，充分運(yùn)用公安部門辦案手段及時保全涉稅違法證據(jù)、財產(chǎn)及抓捕犯罪嫌疑人，最大限度挽回國家稅收損失。但從長遠(yuǎn)看，我國必須建立一支維護(hù)稅收秩序相對獨(dú)立的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)。我國稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公安部、國家稅務(wù)總局共同組建，在系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，統(tǒng)管國、地稅警務(wù)，業(yè)務(wù)上歸公安機(jī)關(guān)管理。同時賦予稅警對重大涉稅案件的特別調(diào)查權(quán)和刑事偵查權(quán)，借助稅警的力量查處稅務(wù)稽查等機(jī)構(gòu)無能為力的重大稅案，努力提高對偷稅行為的查獲率、處罰率和移送率，依法嚴(yán)厲懲處偷稅行為，形成強(qiáng)大的威懾力量，讓偷稅者望而生畏，從而有效地遏制偷稅行為。

（六）積極鼓勵公民舉報，調(diào)動群眾協(xié)稅護(hù)稅積極性。由于“賬外賬”偷稅行為隱蔽性強(qiáng)，對賬外經(jīng)營的偷稅情況，往往是企業(yè)內(nèi)部知情人員、有關(guān)業(yè)務(wù)單位比較清楚。從近幾年舉報偷稅情況看，絕大多數(shù)是一些企業(yè)法人和企業(yè)內(nèi)部人員、業(yè)務(wù)單位在發(fā)生利害沖突時，才將企業(yè)的賬外經(jīng)營偷稅行為暴露出來。為此，稅務(wù)稽查部門一要鼓勵公民積極舉報，積極拓寬案件線索來源；二要在查處舉報案件中嚴(yán)格遵守保密制度，防止舉報人遭到打擊報復(fù)；三要兌現(xiàn)舉報獎勵工作，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、建立舉報管理信息系統(tǒng)等有效手段，建立一套由全社會參與的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使賬外經(jīng)營偷稅者無藏身之地。

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