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法碩考研要點(diǎn) 非法經(jīng)營(yíng)罪兩種情形的認(rèn)定

非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定,從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。它是在分解1979年刑法規(guī)定的投機(jī)倒把罪的基礎(chǔ)上形成的。學(xué)界一般將投機(jī)倒把罪與玩忽職守罪、流氓罪并稱1979年刑法的三大“口袋罪”。
刑法規(guī)定了非法經(jīng)營(yíng)罪之后,在一定程度上緩解了“口袋罪”的弊端,然而,隨著形勢(shì)的發(fā)展,非法經(jīng)營(yíng)罪也漸漸擴(kuò)張起來,這與條文本身存在的問題是分不開的,在非法經(jīng)營(yíng)罪的條文中,“違反國(guó)家規(guī)定”這種空白罪狀描述方式導(dǎo)致非法經(jīng)營(yíng)罪罪狀內(nèi)容高度不確定,第四項(xiàng)“堵漏條款”(也稱兜底性條款)導(dǎo)致非法經(jīng)營(yíng)罪罪狀內(nèi)容具有極大包容性。筆者對(duì)此探討如下:
空白罪狀的認(rèn)定與罪刑法定原則
所謂空白罪狀,是指在罪狀中僅規(guī)定某種犯罪行為,但其具體特征要參照有關(guān)法律、法規(guī)或制度的規(guī)定來確定。空白罪狀具有包容性和開放性的特征,具有保持刑法典前瞻性、相對(duì)穩(wěn)定性和嚴(yán)密刑事法網(wǎng)的功能,但是空白罪狀在一定程序上與罪刑法定原則存在沖突。
空白罪狀的高度開放性必定帶來很大的擴(kuò)罪的可能性,它將犯罪的具體特征留給其他的參照依據(jù)去確定,而且有很多還是將來的參照依據(jù),不斷涌現(xiàn)的參照依據(jù)具有不確定性,從而使現(xiàn)存的罪名變得十分不穩(wěn)定,違背罪刑的確定性。
空白罪狀條文與罪刑明確性原則相違背。這主要表現(xiàn)在:一是空白罪狀對(duì)參照依據(jù)指示不明確,如非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名規(guī)定的“違反國(guó)家規(guī)定”指示就不甚明確。由于參照依據(jù)不明確,司法機(jī)關(guān)在適用時(shí)必然是無所適從,出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。二是參照依據(jù)對(duì)具體犯罪構(gòu)成要件規(guī)定不明確或者根本沒有規(guī)定,而對(duì)符合行政違法的特征的描述不足以成為犯罪構(gòu)成的客觀要件。
所以從應(yīng)然的角度出發(fā),根據(jù)罪刑法定原則所要求的確定性和明確性,空白罪狀應(yīng)當(dāng)越少越好,甚至不應(yīng)該出現(xiàn)空白罪狀,但是,從立法的實(shí)際水平和現(xiàn)實(shí)生活的需要來看,空白罪狀又是不可或缺的,既然如此,就不能放任空白罪狀的濫用,而應(yīng)該通過司法手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格限制,特別是對(duì)“違反國(guó)家規(guī)定”把關(guān)。
刑法第二百二十五條“非法經(jīng)營(yíng)罪”字面上把“違反國(guó)家規(guī)定”表述為犯罪構(gòu)成的客觀要件之一,并規(guī)定了擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的要件。這屬于一種不完全的“空白罪狀”。
按照刑法第九十六條的規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定是指“違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定,國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令”。那么,這種國(guó)家規(guī)定應(yīng)該規(guī)定到何種程度才算是真正符合罪狀并可以作為判定刑事違法的依據(jù)?司法實(shí)踐中,有些司法機(jī)關(guān)對(duì)此作了明確規(guī)定?!渡虾J懈呒?jí)人民法院刑事審判庭、上海市人民檢察院公訴處關(guān)于印發(fā)〈刑事法律適用問題解答〉的通知》第三條關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的認(rèn)定與處罰問題的解釋是這樣的:“在認(rèn)定本罪時(shí),一般應(yīng)以相關(guān)法律、行政法規(guī)所明確規(guī)定的刑事法則為依據(jù)。不能把非法經(jīng)營(yíng)罪當(dāng)做新的"口袋罪"擴(kuò)張適用。”

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    新東方在線日語主講老師。新東方集團(tuán)第一個(gè)日語教學(xué)項(xiàng)目"集團(tuán)培訓(xùn)師"資格獲得者。新東方集團(tuán)杰出教師。南開大學(xué)日語系畢業(yè),曾代表南開大學(xué)公派日本留學(xué)。多年致力于日語初中高級(jí)以及各類日語考試的教學(xué)研究,在考研日語研究上也經(jīng)驗(yàn)頗豐。主編、參編著作如下:《日語能力考試1級(jí)文字詞匯詳解》;《大家說日語》1-6冊(cè)系列教材;《新日語能力測(cè)試N1語法》等。

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