在職法碩培訓(xùn)

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考研法碩：南京臨時政府法律制度解析

一、憲法性文件

　　(一)《中華民國臨時政府組織大綱》

　　1.《中華民國臨時政府組織大綱》的制定與特點(diǎn)

　　《中華民國臨時政府組織大綱》(以下簡稱《臨時政府組織大綱》)是辛亥革命勝利后備省都督府代表會議通過的關(guān)于籌建中華民國臨時政府的綱領(lǐng)性文件，于1911年12月3日通過，1912年1月2日修訂，共4章21條。它第一次以法律形式宣告廢除封建帝制，以美國的國家制度為藍(lán)本，確立了中華民國的基本政治體制，實(shí)行三權(quán)分立原則。

　　2.意義

　　《臨時政府組織大綱》是資產(chǎn)階級共和國的第一個憲法性文件，其歷史意義在于用法律的形式肯定了辛亥革命的成果，為以孫中山為首的中華民國南京臨時政府的成立提供了法律依據(jù)?！杜R時政府組織大綱>雖然在形式上并不十分完備，但它第一次以法律的形式確認(rèn)共和政體的誕生，宣告廢除帝制，因而具有進(jìn)步意義，并成為制定《中華民國臨時約法》的基礎(chǔ)。

　　(二)《中華民國臨時約法》

　　1.制定

　　《中華民國臨時約法》(以下簡稱《臨時約法》)是在辛亥革命后南北議和的過程中制定的。2月15日，參議院選舉袁世凱為臨時大總統(tǒng)，革命政權(quán)落入了軍閥之手，革命黨人更希望制定一部約法來制約袁世凱， 因而在孫中山主持下加快了制定約法的步伐。3月8日，《臨時約法》在參議院三讀通過，并于袁世凱在北京就任臨時大總統(tǒng)的次日-月11日由孫中山正式公布，共7章，56條。

　　2.主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《臨時約法》具有中華民國臨時憲法的性質(zhì)，在正式憲法實(shí)施以前，具有與憲法相等的效力。作為一部資產(chǎn)階級民主共和國性質(zhì)的憲法文件，具有資產(chǎn)階級革命性和民主性。其主要內(nèi)容包括：

　　(1)明確宣示中華民國為統(tǒng)一的民主共和國。

　　(2)確立了資產(chǎn)階級民主共和國的政治體制和國家制度。

　　(3)規(guī)定人民享有廣泛的權(quán)利及應(yīng)盡之義務(wù)。

　　(4)確認(rèn)保護(hù)私有財產(chǎn)的原則。

　　《臨時約法》的主要特點(diǎn)就是對袁世凱加以限制和防范。主要表現(xiàn)在：

　　(1)改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制，以限制袁世凱的政治權(quán)力。

　　(2)擴(kuò)大參議院的權(quán)力。

　　(3)規(guī)定特別修改程序。

　　3.歷史意義

　　《臨時約法》作為近代第一部全面的資產(chǎn)階級憲法文件，肯定了辛亥革命的成果，徹底否定了中國數(shù)千年來的君主專制制度，肯定了資產(chǎn)階級民主共和制度和民主自由原則，在全國人民面前樹立起"民主"、"共和"的形象。它所反映的資產(chǎn)階級的愿望和意志，在當(dāng)時條件下是符合中國社會發(fā)展趨勢的，也在一定程度上反映了廣大人民群眾的民主要求。但由于歷史條件的限制，《臨時約法》也存在明顯的不足和嚴(yán)重的缺陷，其中既有立憲觀念的問題，也有具體條文和立法技術(shù)的問題，但這些并不影響其歷史意義。